足球365是什么意思_beat365官方_bat365手机版官网应急管理局

2023年度安全生产监督检查计划

为推进依法治安，落实企业安全生产主体责任，根据《中华人民共和国安全生产法》《湖南省安全生产条例》《关于深化应急管理综合行政执法改革的实施方案》（湘办发〔2021〕25号）《湖南省人民政府办公厅关于加强安全生产监管执法的实施意见》（湘政办发〔2015〕101号）《湖南省应急管理厅关于印发<湖南省应急管理综合行政执法工作规定>的通知》（湘应急发〔2022〕12号）要求，按照“统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能”的原则，结合工作实际，制定本计划。

一、指导思想

深入贯彻落实党的二十大精神以及党中央、国务院关于安全生产的重要决策部署，牢固树立以人民为中心的安全发展理念，坚持分类分级和“双随机一公开”监管执法原则要求，确保一家生产经营单位对应一个层级的监督检查主体，确保重点单位年度安全生产监督检查全覆盖和一般单位“样本全覆盖下的双随机”，发挥有限执法力量的最大执法效能，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，防范和化解重大安全风险，为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、建设现代化新湖南提供安全发展环境。

二、主要目标和任务

主要目标：通过强化安全生产监督检查，严格规范公正文明执法，依法依规查处违法行为，全力消除事故隐患，努力做到“三坚决两确保”，即坚决杜绝重特大事故，坚决遏制较大事故，坚决防范自然灾害导致重大人员伤亡；确保安全事故总量持续下降，确保防灾减灾形势稳定向好。

 主要任务：

（一）强化执法职责。按照应急管理综合行政执法改革精神，市级部门主要承担法律法规直接赋予本级的执法职责，组织查处辖区内跨区域和具有重大影响的复杂案件，监督指导辖区内执法体系建设、执法队伍建设和执法工作，按照分类分级执法规定开展对中央驻湘企业和省属企业的省级管理机构以外的分支机构、市属企业的监管执法，组织开展辖区内联合执法、交叉执法、专项执法工作，协调处理辖区内重大监管执法问题。

（二）抓好市本级监督检查对象的监管执法。按照减少执法层级、不重复执法的要求，原则上实行以区为主的执法管理体制。市级部门要按照分类分级执法部署，抓好“关键的少数”，做好辖区内企业的重点监督检查执法，年度内重点监督检查企业60家，其中危化企业13家，烟花爆竹企业15家，非煤矿山企业12家，工贸企业12家，煤矿企业4家，中介机构2家，培训机构2家。同时每年通过“双随机一公开”抽查及组织交叉执法检查200家企业，其中危化企业45家,烟花爆竹企业70家，非煤矿山企业30家，工贸企业42家，煤矿企业10家，培训机构3家。

（三）加大重大案件查处和推进行刑衔接。组织查办辖区内重大案件、重大事故处罚案件和跨县市区案件，加大对重大安全生产违法违规行为的处罚，依法推进“行刑衔接”。

三、重点范围和内容

（一）重点检查范围。一是原则上纳入安全生产许可范围的危险化学品、煤矿、非煤矿山、烟花爆竹，以及金属冶炼单位均为重点单位。对于无贮存设施的危险化学品经营单位、不涉及“两重点一重大”的危险化学品企业和烟花爆竹零售店，可以按一般单位对待。二是涉氨制冷、涉爆粉尘、含危险化学品（含中间产品）使用或储存的工贸行业单位、发现存在重大生产安全事故隐患和近三年发生人员死亡事故的单位为重点单位。

（二）重点检查内容。一是安全生产责任制落实情况。二是安全生产源头防范落实情况。三是事故隐患排查治理落实情况。四是安全生产教育培训落实情况。五是现场作业安全管理及“一会三卡”落实情况。六是安全生产应急管理建设落实情况。七是企业取得安全生产许可后的保持安全生产条件的情况。八是行政许可委托下放后的许可质量情况。九是中介机构依法依规执业情况。十是培训机构培训质量情况。十一是安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制落实情况。

四、案件办理

严格遵守相关法律法规和规章的规定，认真落实行政执法公示、全过程记录和重大行政执法决定法制审核等三项制度，严格规范立案、调查取证、告知、案件审理、法制审核、处罚决定等办案程序。市局根据需要可将行政处罚案件交由具有管辖权的县市区应急部门实施，重大、典型疑难案件可以直接办理。

五、工作实施要求

（一）切实加强组织领导。实施年度安全生产监督检查计划是应急管理部门依法履行安全监管职责的重要举措，市局各科室务必将思想统一到局党委的决策部署上来，高标准、高质量、强力度抓好年度监督检查计划的贯彻落实，为实现“三坚决两确保”目标提供强力支撑。

（二）指导县市区编制计划。市局各相关业务科室在分类分级基础上科学编制年度监督检查计划，主动指导各县市区所监管行业领域的计划监督检查，以确保实现有效对接和重点全覆盖。要加强协调对接，避免省、市、县市区同一月度内对同一家企业重复监督检查。要加强对中介机构执业中各类违法行为的查处。对涉及多部门监管职责的行业，推动地方人民政府明确牵头部门，将联合监督检查纳入编制计划。

（三）严格规范执法程序。严格依据相关法律法规开展监督检查及执法活动，全面规范安全生产行政执法程序。坚持寓服务于执法的理念，认真贯彻落实《安全生产行政执法规范用语指引》(应急厅函﹝2019﹞538号）要求，做到规范执法、文明执法。

（四）大力加强宣传教育。采取多种形式加强安全生产执法活动的宣传报道。要督促企业扎实开展职工安全生产法律法规教育，切实提高从业人员的守法意识。深入开展“强执法防事故”行动，推动各部门运用《安全生产法》执法落实落地，组织开展安全监管执法典型案例和执法能手评选，发挥示范引领作用。要坚持有案必查、违法必究，对查办的安全生产违法行为大案要案进行集中曝光，形成强大舆论氛围。

（五）加强监督检查督查考核。要将监督检查督查工作计划一并纳入年度监督检查计划，将监督检查计划落实情况纳入年度绩效考核内容。市局政策法规科会同相关科室加强对县市区安全生产行政监督检查过程中的法制监督，严格依法行政，推进公平公正公开执法。

（六）严格监督执纪问责。局机关纪检委要加强执纪监督，督促行政执法人员严格执行党风廉政建设相关规定，按照“谁执法、谁负责”的原则，对监督检查中发现的问题，依法依规作出处理，确保监督检查计划落实到位。

附件：1. 2023年度危化监管科监督检查计划

2. 2023年度烟花监管科监督检查计划

      3. 2023年度非煤监管科监督检查法计划

      4. 2023年度工贸监管科监督检查计划

      5. 2023年度煤炭科监督检查计划

      6. 2023年度办公室监督检查计划

      7. 2023年度教育训练科监督检查计划

      8. 2023年度监督检查督查计划

附件1

2023年度危化监管科监督检查计划

一、全市危险化学品基本情况

目前全市危险化学品生产、经营和使用企业有659家，其中生产企业30家，储存类经营企业27家,不带储存类经营企业280家，加油站319家,使用企业2家。危险化学品重大危险源企业9家，其中涉及重点监管的危险化工工艺企业1家，涉及危险工艺2种。经安全风险综合研判，目前存在重大风险的危险化学品企业1家。2022年，发生一起死亡1人的危险化学品生产安全事故，总体形势平稳。

二、主要执法依据

（一）《安全生产法》《行政处罚法》《危险化学品安全管理条例》《安全生产许可证条例》《生产安全事故应急条例》《湖南省安全生产条例》；

（二）《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》《危险化学品输送管道安全管理办法》《危险化学品建设项目安全监督管理办法》《危险化学品登记管理办法》《危险化学品经营许可证管理办法》《化学品物理危险性鉴定与分类管理办法》《危险化学品安全使用许可证实施办法》《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》；

（三）《化工（危险化学品）企业安全检查重点指导目录》《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》《危险化学品生产储存企业安全风险评估诊断分级指南（试行）》《危险化学品企业重大危险源安全包保责任制办法》；

（四）其他相关法律法规和标准规范及法规性规范性文件。

三、重点检查内容

以危险化学品企业重大安全风险管控和重大事故隐患排查治理为主开展监督检查，督促企业加大安全投入、加快安全技术改造、强化安全风险管控、切实整治事故隐患，提高事故防范能力。对监督检查涉及安全评价、安全检测检验的，也要依据职责分工重点对上述机构执行业内法规标准、评价检测报告完整性和真实性等情况实施检查。对重点监督检查企业重点检查以下内容:

（一）依法取得有关安全生产行政许可证照的情况；

（二）生产、储存和使用危险化学品从事化工生产的企业依法每三年进行一次安全评价的情况；

（三）建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；

（四）按照国家规定提取和使用安全生产费用，以及其他安全生产投入的情况；

（五）依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；

（六）从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全培训合格证书的情况；

（七）新建、改建、扩建危险化学品项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和自主实施竣工验收的情况；

（八）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；

（九）对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；

（十）重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；

（十一）教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；

（十二）为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；

（十三）在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；

（十四）对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况；

（十五）组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；

（十六）制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案的情况；

（十七）建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况；

（十八）按照规定报告本单位生产安全事故的情况；

（十九）依法应当监督检查的其他情况。

四、重点监督检查企业13家

（一）炎陵县船形化工厂（炎陵县）

（二）湖南昊华化工有限责任公司（攸县）

（三）足球365是什么意思_beat365官方_bat365手机版官网海发气体有限公司（芦淞区）

（四）株洲华联高科有限责任公司（石峰区）

（五）中国石化销售有限公司湖南茶陵云阳加油站（茶陵县）

（六）中国石油天然气股份有限公司湖南销售分公司醴陵市工业园加油站（醴陵市）

（七）中国石化销售有限公司湖南株洲石油分公司815油库（石峰区）

（八）株洲千金药业股份有限公司（天元区）

（九）湖南铁达能源科技有限公司（荷塘区）

（十）中国石油天然气股份有限公司湖南销售分公司株洲长株加油站（经开区）

（十一）株洲县渌中加油加气有限公司（渌口区）

（十二）株洲英东实业有限公司（攸县）

（十三）中石化湖南株洲栗雨加油站（天元区）

五、监督检查方式和进度安排

（一）重点监督检查安排

由危化科执法人员组成监督检查组，聘请相关专家或专业技术人员协助，对重点监督检查对象实施监督检查；邀请属地应急管理部门参与，示范引领加强规范市县危险化学品监督检查工作。

（二）重点时段随机监督检查抽查安排

共45家次。通过随机抽查、交叉执法等多样化形式，由市危化科组织，在重大节假日、特护期、雨季汛期等重点时段对各地危险化学品企业进行开展明查暗访、指导查处和监督检查执法工作，督促指导企业落实防范措施。第一季度重点抽查危险化学品企业复工复产情况；第二、第三、第四季度根据工作需要由市应急管理局分管局领导确定，监督检查对象及对应监督检查人员由市危化科随机确定。各县区按照监管权限实施行政处罚，重大案件，市危化科可直接立案查处。。

（三）联合监督检查安排

根据工作需要，经局领导批准、商有关市直部门实施。联合监督检查发现的问题，属于应急管理部门管辖的，原则交由属地应急局查处。

（四）相关工作保障

监督检查组应制定监督检查方案并严格按局领导批准的方案实施监督检查。市应急局直接实施监管检查必要的装备、专业设备和工作经费，由市应急局提供保障；交叉执法检查必要的装备、专业设备，原则上由市应急局协调解决，监督检查工作经费由监督检查组所隶属应急管理部门据实报销。

附件2

2023年度烟花监管科监督检查计划

一、全市烟花爆竹生产经营企业基本情况

    截止2022年底，全市共有烟花爆竹生产企业205家，其中醴陵176家、攸县29家。全市共有批发经营企业82家，零售经营点（店）900余个。从业人员近10万人。

    二、主要执法依据

（一）《安全生产法》《行政处罚法》《烟花爆竹安全管理条例》《安全生产许可证条例》《生产安全事故应急条例》《湖南省安全生产条例》；

（二）《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》《烟花爆竹生产经营安全规定》《安全生产违法行为行政处罚办法》《烟花爆竹经营许可实施办法》《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》《烟花爆竹工程设计安全规范》《烟花爆竹安全与质量》《烟花爆竹安全作业技术规程》；

    （三）其他相关法律法规和标准规范及法规性规范性文件。

    三、重点检查内容

对生产经营单位是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件进行监督检查，重点监督检查下列事项：

（一）依法取得有关安全生产行政许可的情况；

（二）建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；

（三）按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金，以及其他安全生产投入的情况；

（四）依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；

（五）从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况；

（六）新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；

（七）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；

（八）对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；

（九）重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；

（十）教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；

（十一）为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；

（十二）在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；

（十三）对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况；

（十四）组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；

（十五）制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案的情况；

（十六）建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况；

（十七）按照规定报告生产安全事故的情况；

（十八）依法应当监督检查的其他情况。

四、监督检查任务确定

（一）市本级抽查经营企业不少于20家，其余由各县市区按“全覆盖”原则确定本级监督检查对象。

（二）结合省、市烟花爆竹顽瘴痼疾整治专项行动，市本级监督检查重点突出对烟花爆竹领域违法转包分包、“四超二改”等严重违法行为暗访抽查、指导查处和监督检查执法工作。全年抽查生产企业不少于35家，对发现的严重违法行为原则上向属地监管部门交办并跟踪督促办结到位。必要的由市本级直接立案处罚。

（三）组织对市县监督检查对象进行交叉执法检查。市本级安排组织各县市区抽调力量组成检查组，对生产企业（个别生产企业开工数量少的可抽查经营企业）进行交叉随机检查，市本级派员督导；重点查处严重违法违规行为。检查企业数量不少于15家。

五、检查方式

（一）交叉执法检查。根据工作需要，由市局统筹安排开展不少于一轮交叉检查。检查组根据检查情况制作现场检查文书，重要证据采取拍照、复制、取样、书面记载等方式及时固定，检查发现问题原则上交办给属地应急管理部门依法处理，实现监督检查闭环。市局认为必要的可由市局直接立案查处。

（二）联合监督检查。根据工作需要，经局领导批准、商有关市直部门实施。联合监督检查发现的问题，属于应急管理部门管辖的，原则交县市区应急局查处，市局认为必要的可由市局直接立案查处。

（三）监督抽查。市局烟花科根据安排，对各县市区监督检查工作情况进行监督抽查。按不低于5%比例对辖区企业安全条件进行抽查。

（四）监督检查保障。监督检查组应制定监督检查方案并严格按市应急局批准的方案实施监督检查。市应急局直接实施安全监管监督检查必要的装备、专业设备和工作经费，由市应急局提供保障；交叉执法检查必要的装备、专业设备，原则上由市应急局协调解决，监督检查工作经费由监督检查组成员所隶属应急管理部门据实报销。

    六、重点监督检查对象15家

    （一）醴陵佳欣鞭炮烟花制造有限公司

    （二）醴陵市凯顺引线厂

    （三）醴陵市赖氏引线制造有限公司

    （四）醴陵市合水引线厂

    （五）醴陵市白兔潭荣兴出口花炮厂

    （六）醴陵市隆祥花炮厂

    （七）醴陵市虹桥烟花鞭炮厂

    （八）湖南荣升出口烟花制造有限公司

（九）醴陵市王仙镇吉祥出口花炮厂

    （十）醴陵市天喜鞭炮厂

    （十一）醴陵市鸿福花炮有限公司

    （十二）攸县鑫辉烟花材料有限公司

    （十三）攸县大同桥镇兴达引线厂

    （十四）足球365是什么意思_beat365官方_bat365手机版官网远滨烟花制造有限公司

    （十五）湖南永安花炮厂

附件3

2023年非煤矿山科监督检查计划

一、全市非煤矿山企业基本情况

全市目前共有非煤矿山企业85家，共有尾矿库21座。

二、主要执法依据

（一）《安全生产法》《行政处罚法》《矿山安全法》《安全生产许可证条例》《生产安全事故应急条例》《湖南省安全生产条例》。

（二）《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》《生产经营单位安全培训规定》《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》《金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定》《尾矿库安全监督管理规定》《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》。

（三）《金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准》。

（四）《安全生产执法手册》。

（五）其他相关法律法规和标准规范及规范性文件。

三、重点检查内容

（一）安全生产责任制和安全管理制度落实情况的监督检查。是否建立健全安全生产责任制，并建立考核标准及奖惩措施；是否制定安全检查制度、安全教育培训制度、事故隐患排查治理制度、安全生产奖惩制度等安全管理制度（地下矿山还要建立矿领导带班下井制度）；是否制定作业安全规程和各工种操作规程。

（二）安全生产源头防范落实情况的监督检查。是否严格执行建设项目安全设施“三同时”（建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）规定；有关安全设备的安装、使用、检测、维修、改造和报废是否符合国家标准或者行业标准，并进行经常性维护、保养和定期检测；是否使用列入淘汰落后技术装备目录的工艺、设备；按照有关国家标准对本单位重大危险源进行辨识、登记建档，定期检测、评估、监控。

（三）双重预防机制落实情况的监督检查。督促企业建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患；金属非金属矿山企业是否按照有关重大事故隐患判定标准，排查治理本单位重大事故隐患，并在重大事故隐患治理过程中采取相应的安全防范措施。

（四）安全生产教育培训落实情况的监督检查。金属非金属矿山企业主要负责人和安全生产管理人员应当经有关部门对其安全生产知识和管理能力考核合格；企业是否按要求对从业人员进行安全生产教育和培训。

（五）现场作业安全管理落实情况的监督检查。抽查企业现场，企业是否存在严禁违章指挥、强令职工冒险作业现象；是否在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志；从事爆破、井下动火作业及国家有关规定明确的危险作业时，是否安排专门人员进行现场安全管理；企业是否将外包项目的安全生产统一协调、管理；是否为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。

（六）安全生产应急管理落实情况的监督检查。是否组织制定并实施本单位事故应急预案，是否定期组织应急预案培训演练。

（七）对企业取得许可后的监督检查。企业是否严格依照有关安全生产行政许可的范围、事项从事相关的生产经营活动；是否按照法定期限、条件办理行政许可延续、变更手续。

四、重点监督检查单位（12家）

（一）中材株洲水泥有限责任公司马家桥水泥用石灰岩矿

（二）华新水泥（株洲）有限公司谭家冲矿区水泥用石灰岩矿

（三）醴陵市金明金矿有限责任公司

（四）醴陵金源矿业有限公司星湖石英砂砾岩矿

（五）醴陵市正冲金矿开采有限公司寒水冲尾矿库

（六）醴陵市潘家冲萤石矿尾矿库

（七）攸县合里矿业有限责任公司兴旺铁矿

（八）攸县峦山镇湖南远大有限公司磊鑫石灰岩矿

（九）湖南世纪风矿业有限公司黄泥岭铁矿

（十）茶陵县办龙青石场

（十一）炎陵县紫鑫矿业有限公司华棠岭萤石矿

（十二）炎陵县长兴水泥厂桐睦采石场

五、监督检查方式和进度安排

监督检查方式为重点监督检查、随机抽查、交叉执法检查等；对重点监督检查对象进行日常监督检查，每年监督检查不少于1次。通过“双随机一公开”抽查或交叉执法检查监督县市区检查非煤矿山企业30家。

（一）重点监督检查安排

一季度，组织对中材株洲水泥有限责任公司马家桥水泥用石灰岩矿、华新水泥（株洲）有限公司谭家冲矿区水泥用石灰岩矿、醴陵市金明金矿有限责任公司、醴陵金源矿业有限公司星湖石英砂砾岩矿重点监督检查；二季度，组织对醴陵市正冲金矿开采有限公司寒水冲尾矿库、醴陵市潘家冲萤石矿尾矿库、攸县合里矿业有限责任公司兴旺铁矿、攸县峦山镇湖南远大有限公司磊鑫石灰岩矿重点监督检查；三季度，组织对湖南世纪风矿业有限公司黄泥岭铁矿、茶陵县办龙青石场、炎陵县紫鑫矿业有限公司华棠岭萤石矿、炎陵县长兴水泥厂桐睦采石场重点监督检查；四季度，组织对重点监督检查非煤矿山企业进行复查。

（二）随机抽查安排

一季度重点抽查非煤矿山企业复工复产情况；二季度重点开展雨季矿井防治水和尾矿库的防汛保安工作督查；三、四季度根据工作需要由分管领导确定，监督检查对象及对应执法人员由非煤矿山科抽签随机确定。各县市区按照监管权限实施行政处罚，重大案件，非煤监管科可直接立案查处。

附件4

2023年度工贸监管科监督检查计划

一、全市工贸行业企业基本情况

截止目前，全市共有规模以上工贸企业453家。

二、监督检查对象

（一）重点监督检查。纳入年度重点监督检查企业为如下12家企业（均为中央在株和省属大型工贸行业企业）：

1.中车株洲电机有限公司

2.株洲钻石切削刀具股份有限公司

3.湖南株冶火炬新材料有限公司

4.中车株洲电力机车有限公司

5.株洲中车时代电气股份有限公司

6.中车株洲电力机车研究所有限公司

7.中车时代电动汽车股份有限公司

8.株洲时代新材料科技股份有限公司

9.北京汽车股份有限公司株洲分公司

10.中车株洲车辆有限公司

11.株洲硬质合金集团有限公司

12.株洲齿轮有限责任公司。

（二）“双随机一公开”监督检查。组织对市局直接实施重点监督检查外的企业进行随机抽查。重点突出对冶金、粉尘防爆、有限空间作业、工贸行业涉及危险化学品等企业进行随机抽查检查执法，抽查数量不少于7家次。

（三）交叉执法检查。组织县市区开展交叉执法检查，市本级计划组织县市区进行交叉执法检查1次，检查企业数量不少于35家。

三、监督检查进度安排

（一）重点监督检查安排

第一、二、三季度：对抽取的企业进行重点监督检查。

第三、四季度：对抽取的企业进行复查。

（二）随机抽查安排

第一季度重点抽查工贸行业企业复工复产情况；其他季度根据重点工作需要并结合隐患排查自查自改月报工作由分管局领导确定。

（三）交叉执法检查安排

下半年，市应急管理局制定专门的工贸行业交叉执法检查工作方案，根据情况抽调县（市）区执法人员参与，组织所在县（市）区应急管理局组成工作组进行交叉执法检查。其中，需要立案查处的案件，一般交具有管辖权限的县（市）区应急管理局管辖；重大案件，移交市应急管理综合行政执法支队查处。

四、监督检查范围和内容

对生产经营单位是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件进行监督检查，重点监督检查下列事项：

（一）企业落实安全生产主体责任情况，企业法定代表人、实际控制人、实际负责人履行《安全生产法》七项法定职责；公开承诺安全生产主体责任，并接受社会监督的情况；

（二）依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况，金属冶炼企业注册安全工程师的配备情况；

（三）安全生产教育、培训落实情况，培训计划制定及实施情况；作业人员经培训合格上岗情况，特种作业人员持证上岗情况，主要负责人取得有关安全资格证书的情况；

（四）建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况，安全管理人员、重点岗位、班组和一线作业人员遵守安全操作规程和劳动纪律的情况；

（五）按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金，以及其他安全生产投入的情况；

    （六）新、改、扩工程建设项目的安全生产“三同时”落实情况；

（七）双重预防机制落实情况，安全风险辨识及管控情况和事故隐患排查治理情况；

（八）对安全设备设施的配备、维护、保养、定期检测的情况，安全设施设备与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用的情况；安全设施设备管理制度的情况；

（九）涉及危险化学品重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；

（十）教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；

（十一）外包工程安全管理情况，建立外包工程安全管理制度，将外包工程纳入企业整体安全管理，依法与承包单位签订安全生产协议或在合同中约定有关安全生产管理条款，按法律和合同约定做好安全技术交底工作；

（十二）人员密集场所防火防爆情况，是否存在违规使用易燃可燃材料装修装饰，擅自改变建筑结构和用途、破坏原有防火分隔；占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口；违规使用、储存易燃易爆危险品；损坏、挪用或者擅自拆除、停用防火设施、器材等情况；

（十三）制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案的情况；

    （十四）其他纳入监督检查方案的内容。

附件5

2023年度煤炭科监督检查计划

一、煤矿基本情况

到2022年底，足球365是什么意思_beat365官方_bat365手机版官网暂保留煤矿22处，其中央企煤矿1处、湘煤集团煤矿1处、乡镇煤矿20处（全在攸县境内）。按产能规模，30万吨/年矿井5处，21万吨/年矿井2处，15万吨/年矿井14处，12万吨/年矿井1处，全市煤矿核定产能267万吨/年，规划产能414万吨/年。按瓦斯等级，高瓦斯矿井1处，低瓦斯矿井21处。按水文地质类型，复杂矿井1处，中等矿井21处。全市煤矿煤层不自燃，煤尘不具有爆炸危险性。 

二、重点监督检查对象

2023年度纳入重点监督检查对象4家：大唐华银攸县能源有限公司柳树冲煤矿、湖南省湘东矿业有限公司、攸县恒运达矿业有限公司龙冲煤矿、株洲丰裕矿业有限公司岩科三号煤矿。以上计划重点监督检查的企业对象原则上不变，可根据实际情况进行调整。

三、检查方式和频次

（一）计划监督检查。对市直管的2个煤矿企业（柳树冲煤矿、湘东公司）的监督检查原则上每季度至少检查1次，其他2个乡镇企业半年至少检查1次。（具体安排见2023年度煤矿安全监管工作计划表）

（二）双随机抽查。采取"四不两直"（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场）的方法实施重点督查，确保监督检查效果，抽查对象不少于10个企业，并负责对其抽查中发现需要立案和上级交办、有关部门或省煤管局监管机构移交、下级安监机关提交、群众举报、新闻单位曝光的安全生产违法违章行为依法进行查处。

四、监督检查范围和内容

（一）监督检查范围。一是紧盯重点地区强化督查指导。结合实际，紧盯问题隐患突出的地区进行重点整治，督促解决安全生产重点问题和共性问题，破除顽瘴痼疾。二是紧盯重点企业强化监管执法。紧盯2022年度各级煤矿监管部门检查发现存在重大隐患的煤矿企业、2022年度各级煤矿监管部门经举报查实存在非法违法生产行为的煤矿企业、瓦斯和水害等灾害严重的煤矿企业、各级煤矿监管部门检查发现企业安全管理状态较差的煤矿企业。

（二）监督检查内容。结合我省实际，突出监督检查对象安全风险隐患情况，检查煤矿企业贯彻落实有关煤矿安全生产法律法规规章和标准情况。一是紧盯重大灾害防治。督促煤矿落实瓦斯、煤尘、水、火、顶板、机电运输、放炮等事故防范措施。二是紧盯重大隐患整治。对照煤矿重大事故隐患判定标准，开展对标检查，严格执法。三是紧盯重点人员。督促企业实际控制人、主要负责人、矿长、总工程师等“关键少数”履行法定职责，对不履职或不具备履职能力的，或者存在重大隐患和违法违规行为的，依法依规严肃处理。四是紧盯严重违法违规行为。持续保持打非治违高压态势，严厉查处“五假五超三瞒三不”等严重违法违规行为。五是紧盯重点时段。严把春节后复工复产关，严防“一哄而上”、带病复工复产；汛期前，督促指导企业开展专项检查，落实雨季“三防”措施。

附件6

 2023年度办公室监督检查计划

一、安全生产专业技术服务机构基本情况

    全市在足球365是什么意思_beat365官方_bat365手机版官网设有办事机构的安全评价机构2家，无安全生产检测检验机构。2023年计划对2家安全评价机构进行重点监督检查。

二、监督检查安排

本年度安全评价机构监督检查重点对安全评价机构的过程控制管理和资质条件保持，技术服务从业行为和服务质量，技术服务信息公开公示等进行监督检查。

（一）时间安排

2023年1月1日至12月31日。

（二）监督检查内容

根据《安全评价检测检验机构管理办法》（应急部令第1号）及《应急管理部关于认真贯彻落实﹤安全评价检测检验机构管理办法﹥的通知》（应急〔2019〕52号）规定，重点对安全评价机构的过程控制管理和资质条件保持，技术服务从业行为和服务质量，技术服务信息公开公示等进行监督检查检查。

1.资质保持情况，主要是查机构的资质条件、申报资料和资质管理情况，是否存在以下问题：

    ①以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质的，包括资质延续、资质变更、增加业务范围等；

②机构名称、注册地址、实验室条件、法定代表人、专职技术负责人、授权签字人发生变化之日起三十日内未向原资质认可机关提出变更申请的；

③出租、出借安全评价资质证书的；

④不再具备资质条件或者资质过期从事安全评价；

⑤超出资质认可业务范围，从事法定的安全评价；

⑥专职安全评价师同时在两个以上安全评价机构从业的。

2.从业情况，主要查合同管理、过程控制、质量管理等情况，是否存在以下问题：

①未依法与委托方签订技术服务合同的；

②违反法规标准规定更改或者简化安全评价、检测检验程序和相关内容的；

③出具虚假的安全评价报告的；

④安全评价报告存在法规标准引用错误、关键危险有害因素漏项、重大危险源辨识错误、对策措施建议与存在问题严重不符等重大疏漏，但尚未造成重大损失的；

⑤冒用他人名义或者允许他人冒用本人名义在安全评价报告和原始记录中签名的；

3.现场勘验及告知的情况，查现场勘验记录、告知书等，是否存在以下问题：

①安全评价项目组组长及负责勘验人员不到现场实际地点开展勘验等有关工作的；

②未在开展现场技术服务前7个工作日内，书面告知项目实施地资质认可机关的。

4.信息公开公示情况，查机构信息网和档案，是否存在以下问题：

①未按规定公开安全评价报告相关信息及现场勘验图像影像资料的；

②安全评价机构开展技术服务时，未如实记录过程控制和现场勘验及检测检验的情况，并与现场图像影像等证明资料一并及时归档的。

三、计划检查单位

安全评价机构：湖南和泰卓达安全科技有限公司、中奇安环科技有限公司。

四、监督检查要求

（一）监督检查组应当按照局执法相关规定，运用执法记录仪、执法软件等装备客观、公正、公平开展监督检查。对评价检测机构违规违法行为，要视情节采取警告、报请撤销资质许可、罚款等行政处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任，并将有关情况及时纳入安全生产不良记录“黑名单”管理，依法实施失信联合惩戒。

（二）监督检查组成员应当严格遵守工作纪律。不得单独接触检查对象；不得弄虚作假和包庇说情；不得滥用职权、徇私枉法。

（三）监督检查组成员应当严格遵守廉洁纪律。不得收受任何形式的礼金、礼品、纪念品和土特产品等；不得在任何单位报销应当由个人承担的费用；不得接受超规格、超标准的食宿和交通安排；不得向任何单位或者个人提出违反相关规定的要求；不得参加任何单位或者个人组织的宴请、娱乐、健身、旅游以及其他可能影响执行公务的活动。

附件7

  2023年度教育训练科监督检查计划

一、全市安全培训机构、考试机构（考试点）基本情况

全市辖区内目前共有生产经营单位“三项岗位人员”安全培训机构12家，1个考试机构，建成考试点12个。

二、主要执法依据

（一）《安全生产法》、《行政处罚法》；

（二）《安全生产培训管理办法》（原国家安全生产监督管理总局第44号令）、《生产经营单位安全培训规定》（原国家安全生产监督管理总局第3号令）、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（原国家安全生产监督管理总局第30号令）、《安全培训机构基本条件》（AQ-T8011-2016）；

（三）其他相关法律法规和标准规范及法规性规范性文件。

三、重点检查内容

（一）安全培训机构重点监督检查

1.安全生产培训管理制度不健全、专（兼）职师资力量不足、固定培训场地及教学设施不满足要求等不具备安全生产培训工作基本条件的情况。

2.未按照培训大纲规定组织教学培训，擅自改变教学内容、压缩培训学时、模拟真题代替理论培训、实操实训流于形式等情况。

3.未建立安全生产培训档案、档案不规范甚至档案造假的情况。

4.与考试机构和考试点勾结，举办“包过班”，参与考生作弊，倒卖安全生产资格（合格）证书，违规收取费用等情况。

5.其他违反培训管理有关法律法规规定的行为。

（二）考试机构和考试点重点监督检查

1.考试管理制度不健全、理论和实操考试场地、设备不达标等不具备考试条件的情况。

2.从事与所承担考试任务有关培训活动的情况。

3.未按要求制定考试计划，未严格按照考试计划组织实施考试的情况。

4.完全以问答代替实操考试的情况。

5.未安排监考、考评人员进行理论考试监考和实操考评，考务人员违反考试纪律、纵容或直接参与考生作弊，甚至组织考生作弊的情况。

6.未进行考试全过程录像，录像资料未建立档案，考试数据采集格式不规范、信息不准确，考试档案造假的情况。

7.其他违反培训考试管理有关法律法规规定的行为。

四、监督检查任务确定

（一）鉴于安全培训机构、考试点成立由省应急厅备案同意，特种作业人员由省应急厅考核发证，全市安全生产培训机构、考试点分布广，涉及从业人员数量较大，按照属地管理和分类分级实施安全监管执法的要求，市本级对两家考试机构（株洲煤田地质技工学校、湖南工贸技师学院）进行重点监督检查，并对其他安全培训机构、考试点进行“双随机一公开”抽查（不少于3家）。各县市区按“全覆盖”原则，对辖区内安全培训机构、考试点进行监督检查。

（二）各县市区要结合安全生产专项整治三年行动计划，应急管理部关于安全生产培训“走过场”专项整治，应急管理部、公安部关于打击假冒政府网站制售假冒安全生产证书专项行动等工作开展监督检查工作。市本级在抽查暗访中对发现的严重违法行为，原则上向属地监管部门交办并跟踪督办到位。必要的，由市本级直接立案处罚。各生产经营单位安全培训和人员持证等相关情况由相应行业监管业务科室负责牵头组织监督检查，相关内容纳入各业务科室监督检查计划。

五、监督检查方式

（一）现场监督检查。检查组根据检查情况制作现场检查文书，重要证据采取拍照、复制、取样、书面记载等方式及时固定，检查发现问题原则上交办给属地应急管理部门依法处理，实现执法闭环。市局认为必要的可由市局直接立案查处。

（二）视情开展交叉执法检查。必要时，市本级安排组织各县市区抽调力量组成检查组，对情况复杂、培训考试体量大的地区进行交叉随机检查，市本级派员督导；重点查处严重违法违规行为。

（三）监督检查保障。市局直接实施安全监督检查必要的装备、专业设备和工作经费，由市局提供保障；监督检查工作经费由执法组成员所隶属应急管理部门据实报销。

附件8

2023年度监督检查督查计划

一、督查主体

    市局政策法规科、各负有安全监管职责的科室。

二、督查范围

市局政策法规科和负有监管职责的科室对县市区应急管理局实施的行政处罚和行政许可实施监督、指导。

三、督查方式

     采取线上、线下抽查及现场核查的方式进行。

1.对县市区应急管理局实施的行政处罚通过《湖南省安全生产行政执法系统》随机线上抽取监督和现场监督。

2.对市局本级实施的行政处罚采取法制审核监督。

3.对县市区级实施的行政许可随机抽取现场监督。

四、督查任务及时间

1.每季度线上监督检查行政处罚案件18个（每个县市区共2个）。

2.每半年对全市的行政处罚案件随机抽取2个现场监督。

3.每半年对县市区实施的行政许可随机抽取3个现场监督。

五、督查结果运用

纳入年度安全生产考核内容，年度行政执法工作排名前三位县市区加分奖励；排名倒数三位的县市区扣分。

2023年度安全生产监督检查计划

为推进依法治安，落实企业安全生产主体责任，根据《中华人民共和国安全生产法》《湖南省安全生产条例》《关于深化应急管理综合行政执法改革的实施方案》（湘办发〔2021〕25号）《湖南省人民政府办公厅关于加强安全生产监管执法的实施意见》（湘政办发〔2015〕101号）《湖南省应急管理厅关于印发<湖南省应急管理综合行政执法工作规定>的通知》（湘应急发〔2022〕12号）要求，按照“统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能”的原则，结合工作实际，制定本计划。

一、指导思想

深入贯彻落实党的二十大精神以及党中央、国务院关于安全生产的重要决策部署，牢固树立以人民为中心的安全发展理念，坚持分类分级和“双随机一公开”监管执法原则要求，确保一家生产经营单位对应一个层级的监督检查主体，确保重点单位年度安全生产监督检查全覆盖和一般单位“样本全覆盖下的双随机”，发挥有限执法力量的最大执法效能，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，防范和化解重大安全风险，为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、建设现代化新湖南提供安全发展环境。

二、主要目标和任务

主要目标：通过强化安全生产监督检查，严格规范公正文明执法，依法依规查处违法行为，全力消除事故隐患，努力做到“三坚决两确保”，即坚决杜绝重特大事故，坚决遏制较大事故，坚决防范自然灾害导致重大人员伤亡；确保安全事故总量持续下降，确保防灾减灾形势稳定向好。

 主要任务：

（一）强化执法职责。按照应急管理综合行政执法改革精神，市级部门主要承担法律法规直接赋予本级的执法职责，组织查处辖区内跨区域和具有重大影响的复杂案件，监督指导辖区内执法体系建设、执法队伍建设和执法工作，按照分类分级执法规定开展对中央驻湘企业和省属企业的省级管理机构以外的分支机构、市属企业的监管执法，组织开展辖区内联合执法、交叉执法、专项执法工作，协调处理辖区内重大监管执法问题。

（二）抓好市本级监督检查对象的监管执法。按照减少执法层级、不重复执法的要求，原则上实行以区为主的执法管理体制。市级部门要按照分类分级执法部署，抓好“关键的少数”，做好辖区内企业的重点监督检查执法，年度内重点监督检查企业60家，其中危化企业13家，烟花爆竹企业15家，非煤矿山企业12家，工贸企业12家，煤矿企业4家，中介机构2家，培训机构2家。同时每年通过“双随机一公开”抽查及组织交叉执法检查200家企业，其中危化企业45家,烟花爆竹企业70家，非煤矿山企业30家，工贸企业42家，煤矿企业10家，培训机构3家。

（三）加大重大案件查处和推进行刑衔接。组织查办辖区内重大案件、重大事故处罚案件和跨县市区案件，加大对重大安全生产违法违规行为的处罚，依法推进“行刑衔接”。

三、重点范围和内容

（一）重点检查范围。一是原则上纳入安全生产许可范围的危险化学品、煤矿、非煤矿山、烟花爆竹，以及金属冶炼单位均为重点单位。对于无贮存设施的危险化学品经营单位、不涉及“两重点一重大”的危险化学品企业和烟花爆竹零售店，可以按一般单位对待。二是涉氨制冷、涉爆粉尘、含危险化学品（含中间产品）使用或储存的工贸行业单位、发现存在重大生产安全事故隐患和近三年发生人员死亡事故的单位为重点单位。

（二）重点检查内容。一是安全生产责任制落实情况。二是安全生产源头防范落实情况。三是事故隐患排查治理落实情况。四是安全生产教育培训落实情况。五是现场作业安全管理及“一会三卡”落实情况。六是安全生产应急管理建设落实情况。七是企业取得安全生产许可后的保持安全生产条件的情况。八是行政许可委托下放后的许可质量情况。九是中介机构依法依规执业情况。十是培训机构培训质量情况。十一是安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制落实情况。

四、案件办理

严格遵守相关法律法规和规章的规定，认真落实行政执法公示、全过程记录和重大行政执法决定法制审核等三项制度，严格规范立案、调查取证、告知、案件审理、法制审核、处罚决定等办案程序。市局根据需要可将行政处罚案件交由具有管辖权的县市区应急部门实施，重大、典型疑难案件可以直接办理。

五、工作实施要求

（一）切实加强组织领导。实施年度安全生产监督检查计划是应急管理部门依法履行安全监管职责的重要举措，市局各科室务必将思想统一到局党委的决策部署上来，高标准、高质量、强力度抓好年度监督检查计划的贯彻落实，为实现“三坚决两确保”目标提供强力支撑。

（二）指导县市区编制计划。市局各相关业务科室在分类分级基础上科学编制年度监督检查计划，主动指导各县市区所监管行业领域的计划监督检查，以确保实现有效对接和重点全覆盖。要加强协调对接，避免省、市、县市区同一月度内对同一家企业重复监督检查。要加强对中介机构执业中各类违法行为的查处。对涉及多部门监管职责的行业，推动地方人民政府明确牵头部门，将联合监督检查纳入编制计划。

（三）严格规范执法程序。严格依据相关法律法规开展监督检查及执法活动，全面规范安全生产行政执法程序。坚持寓服务于执法的理念，认真贯彻落实《安全生产行政执法规范用语指引》(应急厅函﹝2019﹞538号）要求，做到规范执法、文明执法。

（四）大力加强宣传教育。采取多种形式加强安全生产执法活动的宣传报道。要督促企业扎实开展职工安全生产法律法规教育，切实提高从业人员的守法意识。深入开展“强执法防事故”行动，推动各部门运用《安全生产法》执法落实落地，组织开展安全监管执法典型案例和执法能手评选，发挥示范引领作用。要坚持有案必查、违法必究，对查办的安全生产违法行为大案要案进行集中曝光，形成强大舆论氛围。

（五）加强监督检查督查考核。要将监督检查督查工作计划一并纳入年度监督检查计划，将监督检查计划落实情况纳入年度绩效考核内容。市局政策法规科会同相关科室加强对县市区安全生产行政监督检查过程中的法制监督，严格依法行政，推进公平公正公开执法。

（六）严格监督执纪问责。局机关纪检委要加强执纪监督，督促行政执法人员严格执行党风廉政建设相关规定，按照“谁执法、谁负责”的原则，对监督检查中发现的问题，依法依规作出处理，确保监督检查计划落实到位。

附件：1. 2023年度危化监管科监督检查计划

2. 2023年度烟花监管科监督检查计划

      3. 2023年度非煤监管科监督检查法计划

      4. 2023年度工贸监管科监督检查计划

      5. 2023年度煤炭科监督检查计划

      6. 2023年度办公室监督检查计划

      7. 2023年度教育训练科监督检查计划

      8. 2023年度监督检查督查计划

附件1

2023年度危化监管科监督检查计划

一、全市危险化学品基本情况

目前全市危险化学品生产、经营和使用企业有659家，其中生产企业30家，储存类经营企业27家,不带储存类经营企业280家，加油站319家,使用企业2家。危险化学品重大危险源企业9家，其中涉及重点监管的危险化工工艺企业1家，涉及危险工艺2种。经安全风险综合研判，目前存在重大风险的危险化学品企业1家。2022年，发生一起死亡1人的危险化学品生产安全事故，总体形势平稳。

二、主要执法依据

（一）《安全生产法》《行政处罚法》《危险化学品安全管理条例》《安全生产许可证条例》《生产安全事故应急条例》《湖南省安全生产条例》；

（二）《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》《危险化学品输送管道安全管理办法》《危险化学品建设项目安全监督管理办法》《危险化学品登记管理办法》《危险化学品经营许可证管理办法》《化学品物理危险性鉴定与分类管理办法》《危险化学品安全使用许可证实施办法》《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》；

（三）《化工（危险化学品）企业安全检查重点指导目录》《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》《危险化学品生产储存企业安全风险评估诊断分级指南（试行）》《危险化学品企业重大危险源安全包保责任制办法》；

（四）其他相关法律法规和标准规范及法规性规范性文件。

三、重点检查内容

以危险化学品企业重大安全风险管控和重大事故隐患排查治理为主开展监督检查，督促企业加大安全投入、加快安全技术改造、强化安全风险管控、切实整治事故隐患，提高事故防范能力。对监督检查涉及安全评价、安全检测检验的，也要依据职责分工重点对上述机构执行业内法规标准、评价检测报告完整性和真实性等情况实施检查。对重点监督检查企业重点检查以下内容:

（一）依法取得有关安全生产行政许可证照的情况；

（二）生产、储存和使用危险化学品从事化工生产的企业依法每三年进行一次安全评价的情况；

（三）建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；

（四）按照国家规定提取和使用安全生产费用，以及其他安全生产投入的情况；

（五）依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；

（六）从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全培训合格证书的情况；

（七）新建、改建、扩建危险化学品项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和自主实施竣工验收的情况；

（八）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；

（九）对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；

（十）重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；

（十一）教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；

（十二）为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；

（十三）在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；

（十四）对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况；

（十五）组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；

（十六）制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案的情况；

（十七）建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况；

（十八）按照规定报告本单位生产安全事故的情况；

（十九）依法应当监督检查的其他情况。

四、重点监督检查企业13家

（一）炎陵县船形化工厂（炎陵县）

（二）湖南昊华化工有限责任公司（攸县）

（三）足球365是什么意思_beat365官方_bat365手机版官网海发气体有限公司（芦淞区）

（四）株洲华联高科有限责任公司（石峰区）

（五）中国石化销售有限公司湖南茶陵云阳加油站（茶陵县）

（六）中国石油天然气股份有限公司湖南销售分公司醴陵市工业园加油站（醴陵市）

（七）中国石化销售有限公司湖南株洲石油分公司815油库（石峰区）

（八）株洲千金药业股份有限公司（天元区）

（九）湖南铁达能源科技有限公司（荷塘区）

（十）中国石油天然气股份有限公司湖南销售分公司株洲长株加油站（经开区）

（十一）株洲县渌中加油加气有限公司（渌口区）

（十二）株洲英东实业有限公司（攸县）

（十三）中石化湖南株洲栗雨加油站（天元区）

五、监督检查方式和进度安排

（一）重点监督检查安排

由危化科执法人员组成监督检查组，聘请相关专家或专业技术人员协助，对重点监督检查对象实施监督检查；邀请属地应急管理部门参与，示范引领加强规范市县危险化学品监督检查工作。

（二）重点时段随机监督检查抽查安排

共45家次。通过随机抽查、交叉执法等多样化形式，由市危化科组织，在重大节假日、特护期、雨季汛期等重点时段对各地危险化学品企业进行开展明查暗访、指导查处和监督检查执法工作，督促指导企业落实防范措施。第一季度重点抽查危险化学品企业复工复产情况；第二、第三、第四季度根据工作需要由市应急管理局分管局领导确定，监督检查对象及对应监督检查人员由市危化科随机确定。各县区按照监管权限实施行政处罚，重大案件，市危化科可直接立案查处。。

（三）联合监督检查安排

根据工作需要，经局领导批准、商有关市直部门实施。联合监督检查发现的问题，属于应急管理部门管辖的，原则交由属地应急局查处。

（四）相关工作保障

监督检查组应制定监督检查方案并严格按局领导批准的方案实施监督检查。市应急局直接实施监管检查必要的装备、专业设备和工作经费，由市应急局提供保障；交叉执法检查必要的装备、专业设备，原则上由市应急局协调解决，监督检查工作经费由监督检查组所隶属应急管理部门据实报销。

附件2

2023年度烟花监管科监督检查计划

一、全市烟花爆竹生产经营企业基本情况

    截止2022年底，全市共有烟花爆竹生产企业205家，其中醴陵176家、攸县29家。全市共有批发经营企业82家，零售经营点（店）900余个。从业人员近10万人。

    二、主要执法依据

（一）《安全生产法》《行政处罚法》《烟花爆竹安全管理条例》《安全生产许可证条例》《生产安全事故应急条例》《湖南省安全生产条例》；

（二）《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》《烟花爆竹生产经营安全规定》《安全生产违法行为行政处罚办法》《烟花爆竹经营许可实施办法》《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》《烟花爆竹工程设计安全规范》《烟花爆竹安全与质量》《烟花爆竹安全作业技术规程》；

    （三）其他相关法律法规和标准规范及法规性规范性文件。

    三、重点检查内容

对生产经营单位是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件进行监督检查，重点监督检查下列事项：

（一）依法取得有关安全生产行政许可的情况；

（二）建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；

（三）按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金，以及其他安全生产投入的情况；

（四）依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；

（五）从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况；

（六）新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；

（七）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；

（八）对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；

（九）重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；

（十）教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；

（十一）为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；

（十二）在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；

（十三）对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况；

（十四）组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；

（十五）制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案的情况；

（十六）建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况；

（十七）按照规定报告生产安全事故的情况；

（十八）依法应当监督检查的其他情况。

四、监督检查任务确定

（一）市本级抽查经营企业不少于20家，其余由各县市区按“全覆盖”原则确定本级监督检查对象。

（二）结合省、市烟花爆竹顽瘴痼疾整治专项行动，市本级监督检查重点突出对烟花爆竹领域违法转包分包、“四超二改”等严重违法行为暗访抽查、指导查处和监督检查执法工作。全年抽查生产企业不少于35家，对发现的严重违法行为原则上向属地监管部门交办并跟踪督促办结到位。必要的由市本级直接立案处罚。

（三）组织对市县监督检查对象进行交叉执法检查。市本级安排组织各县市区抽调力量组成检查组，对生产企业（个别生产企业开工数量少的可抽查经营企业）进行交叉随机检查，市本级派员督导；重点查处严重违法违规行为。检查企业数量不少于15家。

五、检查方式

（一）交叉执法检查。根据工作需要，由市局统筹安排开展不少于一轮交叉检查。检查组根据检查情况制作现场检查文书，重要证据采取拍照、复制、取样、书面记载等方式及时固定，检查发现问题原则上交办给属地应急管理部门依法处理，实现监督检查闭环。市局认为必要的可由市局直接立案查处。

（二）联合监督检查。根据工作需要，经局领导批准、商有关市直部门实施。联合监督检查发现的问题，属于应急管理部门管辖的，原则交县市区应急局查处，市局认为必要的可由市局直接立案查处。

（三）监督抽查。市局烟花科根据安排，对各县市区监督检查工作情况进行监督抽查。按不低于5%比例对辖区企业安全条件进行抽查。

（四）监督检查保障。监督检查组应制定监督检查方案并严格按市应急局批准的方案实施监督检查。市应急局直接实施安全监管监督检查必要的装备、专业设备和工作经费，由市应急局提供保障；交叉执法检查必要的装备、专业设备，原则上由市应急局协调解决，监督检查工作经费由监督检查组成员所隶属应急管理部门据实报销。

    六、重点监督检查对象15家

    （一）醴陵佳欣鞭炮烟花制造有限公司

    （二）醴陵市凯顺引线厂

    （三）醴陵市赖氏引线制造有限公司

    （四）醴陵市合水引线厂

    （五）醴陵市白兔潭荣兴出口花炮厂

    （六）醴陵市隆祥花炮厂

    （七）醴陵市虹桥烟花鞭炮厂

    （八）湖南荣升出口烟花制造有限公司

（九）醴陵市王仙镇吉祥出口花炮厂

    （十）醴陵市天喜鞭炮厂

    （十一）醴陵市鸿福花炮有限公司

    （十二）攸县鑫辉烟花材料有限公司

    （十三）攸县大同桥镇兴达引线厂

    （十四）足球365是什么意思_beat365官方_bat365手机版官网远滨烟花制造有限公司

    （十五）湖南永安花炮厂

附件3

2023年非煤矿山科监督检查计划

一、全市非煤矿山企业基本情况

全市目前共有非煤矿山企业85家，共有尾矿库21座。

二、主要执法依据

（一）《安全生产法》《行政处罚法》《矿山安全法》《安全生产许可证条例》《生产安全事故应急条例》《湖南省安全生产条例》。

（二）《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》《生产经营单位安全培训规定》《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》《金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定》《尾矿库安全监督管理规定》《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》。

（三）《金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准》。

（四）《安全生产执法手册》。

（五）其他相关法律法规和标准规范及规范性文件。

三、重点检查内容

（一）安全生产责任制和安全管理制度落实情况的监督检查。是否建立健全安全生产责任制，并建立考核标准及奖惩措施；是否制定安全检查制度、安全教育培训制度、事故隐患排查治理制度、安全生产奖惩制度等安全管理制度（地下矿山还要建立矿领导带班下井制度）；是否制定作业安全规程和各工种操作规程。

（二）安全生产源头防范落实情况的监督检查。是否严格执行建设项目安全设施“三同时”（建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）规定；有关安全设备的安装、使用、检测、维修、改造和报废是否符合国家标准或者行业标准，并进行经常性维护、保养和定期检测；是否使用列入淘汰落后技术装备目录的工艺、设备；按照有关国家标准对本单位重大危险源进行辨识、登记建档，定期检测、评估、监控。

（三）双重预防机制落实情况的监督检查。督促企业建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患；金属非金属矿山企业是否按照有关重大事故隐患判定标准，排查治理本单位重大事故隐患，并在重大事故隐患治理过程中采取相应的安全防范措施。

（四）安全生产教育培训落实情况的监督检查。金属非金属矿山企业主要负责人和安全生产管理人员应当经有关部门对其安全生产知识和管理能力考核合格；企业是否按要求对从业人员进行安全生产教育和培训。

（五）现场作业安全管理落实情况的监督检查。抽查企业现场，企业是否存在严禁违章指挥、强令职工冒险作业现象；是否在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志；从事爆破、井下动火作业及国家有关规定明确的危险作业时，是否安排专门人员进行现场安全管理；企业是否将外包项目的安全生产统一协调、管理；是否为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。

（六）安全生产应急管理落实情况的监督检查。是否组织制定并实施本单位事故应急预案，是否定期组织应急预案培训演练。

（七）对企业取得许可后的监督检查。企业是否严格依照有关安全生产行政许可的范围、事项从事相关的生产经营活动；是否按照法定期限、条件办理行政许可延续、变更手续。

四、重点监督检查单位（12家）

（一）中材株洲水泥有限责任公司马家桥水泥用石灰岩矿

（二）华新水泥（株洲）有限公司谭家冲矿区水泥用石灰岩矿

（三）醴陵市金明金矿有限责任公司

（四）醴陵金源矿业有限公司星湖石英砂砾岩矿

（五）醴陵市正冲金矿开采有限公司寒水冲尾矿库

（六）醴陵市潘家冲萤石矿尾矿库

（七）攸县合里矿业有限责任公司兴旺铁矿

（八）攸县峦山镇湖南远大有限公司磊鑫石灰岩矿

（九）湖南世纪风矿业有限公司黄泥岭铁矿

（十）茶陵县办龙青石场

（十一）炎陵县紫鑫矿业有限公司华棠岭萤石矿

（十二）炎陵县长兴水泥厂桐睦采石场

五、监督检查方式和进度安排

监督检查方式为重点监督检查、随机抽查、交叉执法检查等；对重点监督检查对象进行日常监督检查，每年监督检查不少于1次。通过“双随机一公开”抽查或交叉执法检查监督县市区检查非煤矿山企业30家。

（一）重点监督检查安排

一季度，组织对中材株洲水泥有限责任公司马家桥水泥用石灰岩矿、华新水泥（株洲）有限公司谭家冲矿区水泥用石灰岩矿、醴陵市金明金矿有限责任公司、醴陵金源矿业有限公司星湖石英砂砾岩矿重点监督检查；二季度，组织对醴陵市正冲金矿开采有限公司寒水冲尾矿库、醴陵市潘家冲萤石矿尾矿库、攸县合里矿业有限责任公司兴旺铁矿、攸县峦山镇湖南远大有限公司磊鑫石灰岩矿重点监督检查；三季度，组织对湖南世纪风矿业有限公司黄泥岭铁矿、茶陵县办龙青石场、炎陵县紫鑫矿业有限公司华棠岭萤石矿、炎陵县长兴水泥厂桐睦采石场重点监督检查；四季度，组织对重点监督检查非煤矿山企业进行复查。

（二）随机抽查安排

一季度重点抽查非煤矿山企业复工复产情况；二季度重点开展雨季矿井防治水和尾矿库的防汛保安工作督查；三、四季度根据工作需要由分管领导确定，监督检查对象及对应执法人员由非煤矿山科抽签随机确定。各县市区按照监管权限实施行政处罚，重大案件，非煤监管科可直接立案查处。

附件4

2023年度工贸监管科监督检查计划

一、全市工贸行业企业基本情况

截止目前，全市共有规模以上工贸企业453家。

二、监督检查对象

（一）重点监督检查。纳入年度重点监督检查企业为如下12家企业（均为中央在株和省属大型工贸行业企业）：

1.中车株洲电机有限公司

2.株洲钻石切削刀具股份有限公司

3.湖南株冶火炬新材料有限公司

4.中车株洲电力机车有限公司

5.株洲中车时代电气股份有限公司

6.中车株洲电力机车研究所有限公司

7.中车时代电动汽车股份有限公司

8.株洲时代新材料科技股份有限公司

9.北京汽车股份有限公司株洲分公司

10.中车株洲车辆有限公司

11.株洲硬质合金集团有限公司

12.株洲齿轮有限责任公司。

（二）“双随机一公开”监督检查。组织对市局直接实施重点监督检查外的企业进行随机抽查。重点突出对冶金、粉尘防爆、有限空间作业、工贸行业涉及危险化学品等企业进行随机抽查检查执法，抽查数量不少于7家次。

（三）交叉执法检查。组织县市区开展交叉执法检查，市本级计划组织县市区进行交叉执法检查1次，检查企业数量不少于35家。

三、监督检查进度安排

（一）重点监督检查安排

第一、二、三季度：对抽取的企业进行重点监督检查。

第三、四季度：对抽取的企业进行复查。

（二）随机抽查安排

第一季度重点抽查工贸行业企业复工复产情况；其他季度根据重点工作需要并结合隐患排查自查自改月报工作由分管局领导确定。

（三）交叉执法检查安排

下半年，市应急管理局制定专门的工贸行业交叉执法检查工作方案，根据情况抽调县（市）区执法人员参与，组织所在县（市）区应急管理局组成工作组进行交叉执法检查。其中，需要立案查处的案件，一般交具有管辖权限的县（市）区应急管理局管辖；重大案件，移交市应急管理综合行政执法支队查处。

四、监督检查范围和内容

对生产经营单位是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件进行监督检查，重点监督检查下列事项：

（一）企业落实安全生产主体责任情况，企业法定代表人、实际控制人、实际负责人履行《安全生产法》七项法定职责；公开承诺安全生产主体责任，并接受社会监督的情况；

（二）依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况，金属冶炼企业注册安全工程师的配备情况；

（三）安全生产教育、培训落实情况，培训计划制定及实施情况；作业人员经培训合格上岗情况，特种作业人员持证上岗情况，主要负责人取得有关安全资格证书的情况；

（四）建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况，安全管理人员、重点岗位、班组和一线作业人员遵守安全操作规程和劳动纪律的情况；

（五）按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金，以及其他安全生产投入的情况；

    （六）新、改、扩工程建设项目的安全生产“三同时”落实情况；

（七）双重预防机制落实情况，安全风险辨识及管控情况和事故隐患排查治理情况；

（八）对安全设备设施的配备、维护、保养、定期检测的情况，安全设施设备与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用的情况；安全设施设备管理制度的情况；

（九）涉及危险化学品重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；

（十）教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；

（十一）外包工程安全管理情况，建立外包工程安全管理制度，将外包工程纳入企业整体安全管理，依法与承包单位签订安全生产协议或在合同中约定有关安全生产管理条款，按法律和合同约定做好安全技术交底工作；

（十二）人员密集场所防火防爆情况，是否存在违规使用易燃可燃材料装修装饰，擅自改变建筑结构和用途、破坏原有防火分隔；占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口；违规使用、储存易燃易爆危险品；损坏、挪用或者擅自拆除、停用防火设施、器材等情况；

（十三）制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案的情况；

    （十四）其他纳入监督检查方案的内容。

附件5

2023年度煤炭科监督检查计划

一、煤矿基本情况

到2022年底，足球365是什么意思_beat365官方_bat365手机版官网暂保留煤矿22处，其中央企煤矿1处、湘煤集团煤矿1处、乡镇煤矿20处（全在攸县境内）。按产能规模，30万吨/年矿井5处，21万吨/年矿井2处，15万吨/年矿井14处，12万吨/年矿井1处，全市煤矿核定产能267万吨/年，规划产能414万吨/年。按瓦斯等级，高瓦斯矿井1处，低瓦斯矿井21处。按水文地质类型，复杂矿井1处，中等矿井21处。全市煤矿煤层不自燃，煤尘不具有爆炸危险性。 

二、重点监督检查对象

2023年度纳入重点监督检查对象4家：大唐华银攸县能源有限公司柳树冲煤矿、湖南省湘东矿业有限公司、攸县恒运达矿业有限公司龙冲煤矿、株洲丰裕矿业有限公司岩科三号煤矿。以上计划重点监督检查的企业对象原则上不变，可根据实际情况进行调整。

三、检查方式和频次

（一）计划监督检查。对市直管的2个煤矿企业（柳树冲煤矿、湘东公司）的监督检查原则上每季度至少检查1次，其他2个乡镇企业半年至少检查1次。（具体安排见2023年度煤矿安全监管工作计划表）

（二）双随机抽查。采取"四不两直"（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场）的方法实施重点督查，确保监督检查效果，抽查对象不少于10个企业，并负责对其抽查中发现需要立案和上级交办、有关部门或省煤管局监管机构移交、下级安监机关提交、群众举报、新闻单位曝光的安全生产违法违章行为依法进行查处。

四、监督检查范围和内容

（一）监督检查范围。一是紧盯重点地区强化督查指导。结合实际，紧盯问题隐患突出的地区进行重点整治，督促解决安全生产重点问题和共性问题，破除顽瘴痼疾。二是紧盯重点企业强化监管执法。紧盯2022年度各级煤矿监管部门检查发现存在重大隐患的煤矿企业、2022年度各级煤矿监管部门经举报查实存在非法违法生产行为的煤矿企业、瓦斯和水害等灾害严重的煤矿企业、各级煤矿监管部门检查发现企业安全管理状态较差的煤矿企业。

（二）监督检查内容。结合我省实际，突出监督检查对象安全风险隐患情况，检查煤矿企业贯彻落实有关煤矿安全生产法律法规规章和标准情况。一是紧盯重大灾害防治。督促煤矿落实瓦斯、煤尘、水、火、顶板、机电运输、放炮等事故防范措施。二是紧盯重大隐患整治。对照煤矿重大事故隐患判定标准，开展对标检查，严格执法。三是紧盯重点人员。督促企业实际控制人、主要负责人、矿长、总工程师等“关键少数”履行法定职责，对不履职或不具备履职能力的，或者存在重大隐患和违法违规行为的，依法依规严肃处理。四是紧盯严重违法违规行为。持续保持打非治违高压态势，严厉查处“五假五超三瞒三不”等严重违法违规行为。五是紧盯重点时段。严把春节后复工复产关，严防“一哄而上”、带病复工复产；汛期前，督促指导企业开展专项检查，落实雨季“三防”措施。

附件6

 2023年度办公室监督检查计划

一、安全生产专业技术服务机构基本情况

    全市在足球365是什么意思_beat365官方_bat365手机版官网设有办事机构的安全评价机构2家，无安全生产检测检验机构。2023年计划对2家安全评价机构进行重点监督检查。

二、监督检查安排

本年度安全评价机构监督检查重点对安全评价机构的过程控制管理和资质条件保持，技术服务从业行为和服务质量，技术服务信息公开公示等进行监督检查。

（一）时间安排

2023年1月1日至12月31日。

（二）监督检查内容

根据《安全评价检测检验机构管理办法》（应急部令第1号）及《应急管理部关于认真贯彻落实﹤安全评价检测检验机构管理办法﹥的通知》（应急〔2019〕52号）规定，重点对安全评价机构的过程控制管理和资质条件保持，技术服务从业行为和服务质量，技术服务信息公开公示等进行监督检查检查。

1.资质保持情况，主要是查机构的资质条件、申报资料和资质管理情况，是否存在以下问题：

    ①以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质的，包括资质延续、资质变更、增加业务范围等；

②机构名称、注册地址、实验室条件、法定代表人、专职技术负责人、授权签字人发生变化之日起三十日内未向原资质认可机关提出变更申请的；

③出租、出借安全评价资质证书的；

④不再具备资质条件或者资质过期从事安全评价；

⑤超出资质认可业务范围，从事法定的安全评价；

⑥专职安全评价师同时在两个以上安全评价机构从业的。

2.从业情况，主要查合同管理、过程控制、质量管理等情况，是否存在以下问题：

①未依法与委托方签订技术服务合同的；

②违反法规标准规定更改或者简化安全评价、检测检验程序和相关内容的；

③出具虚假的安全评价报告的；

④安全评价报告存在法规标准引用错误、关键危险有害因素漏项、重大危险源辨识错误、对策措施建议与存在问题严重不符等重大疏漏，但尚未造成重大损失的；

⑤冒用他人名义或者允许他人冒用本人名义在安全评价报告和原始记录中签名的；

3.现场勘验及告知的情况，查现场勘验记录、告知书等，是否存在以下问题：

①安全评价项目组组长及负责勘验人员不到现场实际地点开展勘验等有关工作的；

②未在开展现场技术服务前7个工作日内，书面告知项目实施地资质认可机关的。

4.信息公开公示情况，查机构信息网和档案，是否存在以下问题：

①未按规定公开安全评价报告相关信息及现场勘验图像影像资料的；

②安全评价机构开展技术服务时，未如实记录过程控制和现场勘验及检测检验的情况，并与现场图像影像等证明资料一并及时归档的。

三、计划检查单位

安全评价机构：湖南和泰卓达安全科技有限公司、中奇安环科技有限公司。

四、监督检查要求

（一）监督检查组应当按照局执法相关规定，运用执法记录仪、执法软件等装备客观、公正、公平开展监督检查。对评价检测机构违规违法行为，要视情节采取警告、报请撤销资质许可、罚款等行政处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任，并将有关情况及时纳入安全生产不良记录“黑名单”管理，依法实施失信联合惩戒。

（二）监督检查组成员应当严格遵守工作纪律。不得单独接触检查对象；不得弄虚作假和包庇说情；不得滥用职权、徇私枉法。

（三）监督检查组成员应当严格遵守廉洁纪律。不得收受任何形式的礼金、礼品、纪念品和土特产品等；不得在任何单位报销应当由个人承担的费用；不得接受超规格、超标准的食宿和交通安排；不得向任何单位或者个人提出违反相关规定的要求；不得参加任何单位或者个人组织的宴请、娱乐、健身、旅游以及其他可能影响执行公务的活动。

附件7

  2023年度教育训练科监督检查计划

一、全市安全培训机构、考试机构（考试点）基本情况

全市辖区内目前共有生产经营单位“三项岗位人员”安全培训机构12家，1个考试机构，建成考试点12个。

二、主要执法依据

（一）《安全生产法》、《行政处罚法》；

（二）《安全生产培训管理办法》（原国家安全生产监督管理总局第44号令）、《生产经营单位安全培训规定》（原国家安全生产监督管理总局第3号令）、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（原国家安全生产监督管理总局第30号令）、《安全培训机构基本条件》（AQ-T8011-2016）；

（三）其他相关法律法规和标准规范及法规性规范性文件。

三、重点检查内容

（一）安全培训机构重点监督检查

1.安全生产培训管理制度不健全、专（兼）职师资力量不足、固定培训场地及教学设施不满足要求等不具备安全生产培训工作基本条件的情况。

2.未按照培训大纲规定组织教学培训，擅自改变教学内容、压缩培训学时、模拟真题代替理论培训、实操实训流于形式等情况。

3.未建立安全生产培训档案、档案不规范甚至档案造假的情况。

4.与考试机构和考试点勾结，举办“包过班”，参与考生作弊，倒卖安全生产资格（合格）证书，违规收取费用等情况。

5.其他违反培训管理有关法律法规规定的行为。

（二）考试机构和考试点重点监督检查

1.考试管理制度不健全、理论和实操考试场地、设备不达标等不具备考试条件的情况。

2.从事与所承担考试任务有关培训活动的情况。

3.未按要求制定考试计划，未严格按照考试计划组织实施考试的情况。

4.完全以问答代替实操考试的情况。

5.未安排监考、考评人员进行理论考试监考和实操考评，考务人员违反考试纪律、纵容或直接参与考生作弊，甚至组织考生作弊的情况。

6.未进行考试全过程录像，录像资料未建立档案，考试数据采集格式不规范、信息不准确，考试档案造假的情况。

7.其他违反培训考试管理有关法律法规规定的行为。

四、监督检查任务确定

（一）鉴于安全培训机构、考试点成立由省应急厅备案同意，特种作业人员由省应急厅考核发证，全市安全生产培训机构、考试点分布广，涉及从业人员数量较大，按照属地管理和分类分级实施安全监管执法的要求，市本级对两家考试机构（株洲煤田地质技工学校、湖南工贸技师学院）进行重点监督检查，并对其他安全培训机构、考试点进行“双随机一公开”抽查（不少于3家）。各县市区按“全覆盖”原则，对辖区内安全培训机构、考试点进行监督检查。

（二）各县市区要结合安全生产专项整治三年行动计划，应急管理部关于安全生产培训“走过场”专项整治，应急管理部、公安部关于打击假冒政府网站制售假冒安全生产证书专项行动等工作开展监督检查工作。市本级在抽查暗访中对发现的严重违法行为，原则上向属地监管部门交办并跟踪督办到位。必要的，由市本级直接立案处罚。各生产经营单位安全培训和人员持证等相关情况由相应行业监管业务科室负责牵头组织监督检查，相关内容纳入各业务科室监督检查计划。

五、监督检查方式

（一）现场监督检查。检查组根据检查情况制作现场检查文书，重要证据采取拍照、复制、取样、书面记载等方式及时固定，检查发现问题原则上交办给属地应急管理部门依法处理，实现执法闭环。市局认为必要的可由市局直接立案查处。

（二）视情开展交叉执法检查。必要时，市本级安排组织各县市区抽调力量组成检查组，对情况复杂、培训考试体量大的地区进行交叉随机检查，市本级派员督导；重点查处严重违法违规行为。

（三）监督检查保障。市局直接实施安全监督检查必要的装备、专业设备和工作经费，由市局提供保障；监督检查工作经费由执法组成员所隶属应急管理部门据实报销。

附件8

2023年度监督检查督查计划

一、督查主体

    市局政策法规科、各负有安全监管职责的科室。

二、督查范围

市局政策法规科和负有监管职责的科室对县市区应急管理局实施的行政处罚和行政许可实施监督、指导。

三、督查方式

     采取线上、线下抽查及现场核查的方式进行。

1.对县市区应急管理局实施的行政处罚通过《湖南省安全生产行政执法系统》随机线上抽取监督和现场监督。

2.对市局本级实施的行政处罚采取法制审核监督。

3.对县市区级实施的行政许可随机抽取现场监督。

四、督查任务及时间

1.每季度线上监督检查行政处罚案件18个（每个县市区共2个）。

2.每半年对全市的行政处罚案件随机抽取2个现场监督。

3.每半年对县市区实施的行政许可随机抽取3个现场监督。

五、督查结果运用

纳入年度安全生产考核内容，年度行政执法工作排名前三位县市区加分奖励；排名倒数三位的县市区扣分。