市文旅广体局：

欧阳元初委员提出的《关于推动株洲文旅融合深度发展的建议》提案收悉。经研究，现将我单位协办意见函告如下，请一并答复委员：

针对提案中指出的“一要制定出台优惠政策、二要提供优质政务服务、三要切实做好宣传推介”这三个方面深入思考，站在后疫情时代做好疫情防控常态化工作的大环境下，重点针对如何做好全市文旅板块市场主体服务工作、助推文旅融合深度发展方面开展以下工作：

    一是在惠企政策落实方面。我们中心主要是牵头做好惠企政策兑现工作，2022年我们认真落实减税降费政策，推进惠企政策落地见效“四个务必”。紧跟最新部署，推动国务院《扎实稳住经济的一揽子政策措施》在我市尽快落地见效，组织相关政策落实责任单位和各县市区全面梳理惠企政策，形成干货政策478 条，共梳理、汇总文旅行业企业适用的惠企政策93条，其中包括减税降费政策32条，金融支持政策28条，要素保障政策26条，产业发展政策7条。编印《惠企干货政策汇编》并向企业免费发放，确保惠企政策应享尽享快享、免申即享、直给直兑。在《株洲日报》开设“优化营商环境，服务市场主体”专栏，采取“政策依据+政策干货+具体案例”模式，让企业现身说法，给同类型企业提供参考，让广大企业有规律可循、依葫芦画瓢，提高政策落地的效率。5-6月，我们以开展“心连心联系市场主体，面对面解决急难愁盼”活动为抓手，下沉10个县市区、深入企业、个体工商户、农民专业合作社等开展实地走访调研，重点核实惠企政策兑现落地有关工作情况，主动掌握了解当前各类市场主体的困难、诉求和建议，对各部门梳理上报的政策进行核查，确保公示的惠企政策准确、无遗漏，确保打通惠企政策落地“最后一公里”。比如，用好政府性融资担保等政策。今年新增国家融资担保基金再担保合作业务规模1万亿元以上。对符合条件的交通运输、餐饮、住宿、旅游行业中小微企业、个体工商户，鼓励政府性融资担保机构提供融资担保支持，政府性融资担保机构及时履行代偿义务，推动金融机构尽快放贷，不盲目抽贷、压贷、断贷，并将上述符合条件的融资担保业务纳入国家融资担保基金再担保合作范围。比如，扩大实施社保费缓缴政策。在对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业实施阶段性缓缴三项社保费政策的基础上，对受到疫情严重冲击、行业内大面积出现企业生产经营困难、符合国家产业政策导向的其他特困行业，扩大实施缓缴政策，养老保险费缓缴期限阶段性延长到今年底。再如，《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》（国发〔2022〕12号）中明确：进一步加大增值税留抵退税政策力度。研究将批发和零售业，农、林、牧、渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等7个行业企业纳入按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额政策范围。我市利用税收大数据摸清退税底数，开通留抵退税绿色通道，合理调配办税资源，确保退税“红包”尽早直达企业，上半年全市共办理增值税留抵退税3000余户，核准退税52.7亿元，规模均居全省第二。

二是提供优质政务服务方面。推动273个“一件事一次办”事项业务整合与流程优化，完成市、县两级向国家级和省级园区赋权工作。特别是今年以来，我市以开展“走流程、解难题、优服务”行动为抓手，通过建立刚性制度和长效机制，积极协调各级各部门“一把手”围绕“一件事一次办”中“难办”事项，定期到政务服务大厅走流程、坐窗口、抓整改。市委副书记、市长陈恢清，市委常委、常务副市长王卫安等市领导先后到市民中心开展“走流程、解难题、优服务”活动，推动活动进一步走深走实，见行见效。我们出台印发了“企业办事不求人”机制，实行企业问题闭环管理。比如，上半年我们直接受理承办的涉及文旅板块的投诉问题共7个，承办单位包括市文旅广体局、市广播电视台、市总工会、石峰区政府，问题均已办结。其中湖南华强文化科技有限公司关于请求政府倡导消费、政策补助、广告宣传等问题得到了有关单位的大力支持；株洲中车特种装备科技有限公司关于请求推进建设九郎山小火车线路的问题，石峰区政府已经针对项目开展了可行性分析及项目策划等前期工作；足球365是什么意思_beat365官方_bat365手机版官网馨香房地产开发有限公司关于请求对全民建设运动中心项目给予政策支持的问题，市文旅广体局已会同市发改委向省里汇报，力争将该项目申报进入全民健身设施补短板工程的全民健身中心项目库，争取中央的奖补资金，扶持项目建设，等等。通过举办“政企早餐会”、持续开展“一把手走流程”、“制造名城”监督与服务微信群、12345政务服务便民热线、上门走访等多种途径搜集的企业“急难愁盼”问题，认真回应办理，一个也不遗漏、一刻也不耽误。上半年回复市场主体政策咨询2.5万余件，督促解决问题近1000个。此外，加大知识产权保护力度，共审结知识产权纠纷案件200余件。出台“强化知识产权保护八条措施”，68家企业通过《企业知识产权管理规范》国家标准认证，“炎陵黄桃”入选中央电视台“国家品牌计划”。

三是切实做好宣传推介方面。我们认真落实国、省优化营商环境工作相关要求，在市委、市政府的坚强领导以及市政协的监督支持下，以“全力培育制造名城，加快建设幸福株洲”为主题，对标全国先进地区，继续强化“企业家至上”、“企业至上”、“营商环境好不好，企业家说了算”的理念，营造“人人、时时、事事、处处都是营商环境”的氛围，只争朝夕、发愤图强，狠抓“十个坚决”落实，持续为株洲广大民营企业做好服务，持续优化株洲营商环境，打响“创业株洲、万事无忧”的营商环境品牌。今年在国、省不同级别媒体推介株洲优化营商环境好的做法，如《足球365是什么意思_beat365官方_bat365手机版官网推行“一把手走流程”解难题提质效》经验做法在今年5月的《政务管理服务工作》宣传推广；《科技日报》《中华工商时报》《湖南日报》《潇湘晨报》、新湖南网、红网、搜狐网、新浪网等省级以上媒体竞相报道；水电气网报装“一件事”和“竣工即交证”两项改革案例，在今年2月11日国务院推转办第165期简报宣传推介等等.