足球365是什么意思_beat365官方_bat365手机版官网人民政府办公室文件

1

精简审批环节

在《湖南省工程建设项目审批工作指南（试行）》的基础上，进一步研究减少审批事项和条件，减少保留事项的前置条件。

全面梳理我市工程建设项目审批事项，并提出所有审批事项的处理意见。

各市直相关单位、区县（市）人民政府（管委会）分别牵头市直和县区（市）有关工作，市工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室收集汇总。

2019年8月底前，完成有关工作。

2

减少审批事项。

进一步研究减少审批事项和条件，无国家部委及省级立法层级的法规规章依据，原则上一律取消，确有必要实施的转变为部门内部工作（减少审批事项17项）。

2019年8月底前，完成有关工作。

3

下放审批权限，合并审批事项。

明确下放或委托下级机关审批的事项，以及承接相关审批事项的审批部门、审批要求等，制定并实施配套制度，指导下级机关做好下放事项承接工作。确定合并审批事项目录，明确审批主体、办事流程和完成时限等。

2019年8月底前，完成有关工作。

4

精简审批环节

进一步转变管理方式，对能够用征求相关部门意见方式替代的审批事项，调整为政府内部协作事项。

以政府内部协作替代单独审查，将各部门分散进行的设计方案审查整合为“规划设计方案联合审定”。

市自然资源和规划局牵头、市住房城乡建设局（人防办）等市直有关单位，区县（市）人民政府（管委会）。

2019年9月底前，落实有关要求。

5

进一步调整审批时序。

地震安全性评价在工程设计前完成即可，环境影响评价、节能评价等评估评价和取水许可等事项在开工前完成即可；划拨用地项目可将用地预审意见作为使用土地证明文件申请办理建设工程规划许可证；探索缩小施工图审查范围、实行告知承诺制和设计人员终身负责制；推广落实“交房即交证”改革政策，后置项目竣工验收结算备案、建设工程档案移交，对其实行告知承诺制；推广落实“拿地即开工”改革政策制定相关提前服务具体操作流程；梳理制定临时用水、临时用电依申请转换正式用水、用电报装手续流程等改革措施。

市应急局、市水利局、市生态环境局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局（人防办）等市直有关单位，区县（市）人民政府（管委会）。

2019年9月底前，落实有关要求。

6

精简审批环节

进一步优化市政公用服务办理环节。

将供水、供电、供气、排水等市政公用基础设施报装提前到开工前办理，在工程施工阶段完成相关设施建设，纳入竣工验收范围，竣工验收后直接办理接入事宜。市政公用服务单位依据审查合格的施工图等办理报装手续，不得要求建设单位重复委托开展相应市政专业图纸设计工作。

市住房城乡建设局（人防办）、市国网株洲供电公司、市城管执法局等市直有关单位，区县（市）人民政府（管委会）。

2019年9月底前，落实有关要求。

7

合理划分审批阶段

将工程建设项目审批流程划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段。立项用地规划许可阶段由发改部门牵头，工程建设许可由资规部门牵头，施工许可、竣工验收阶段由住建部门牵头，实行“一家牵头、并联审批、限时办结”。其中，立项用地规划许可阶段主要包括项目审批核准、选址意见书核发、用地预审、用地规划许可证核发等。工程建设许可阶段主要包括设计方案审查、建设工程规划许可证核发等。施工许可阶段主要包括设计审核确认、施工许可证核发等。竣工验收阶段主要包括规划、土地、消防、人防、档案、水电气设施等验收及竣工验收备案等。其他行政许可、强制性评估、中介服务、市政公用服务以及备案等事项纳入相关阶段办理或与相关阶段并行推进。行政审批、备案和依法由政府组织、委托或购买服务的技术审查、中介服务，以及市政公用服务报装等事项办理时间均计入审批总时限。

按照《湖南省工程建设项目审批工作指南（试行）》有关要求，全面落实。

市工程建设项目审批制度改革领导小组成员单位抓好落实。

2019年9月底前，落实有关要求。

8

规范审批事项

结合全国一体化在线政务服务平台政务服务事项梳理要求，进一步对工程建设项目审批事项进行全面梳理，统一审批事项名称、申请材料、审批时限和法律依据。本着合法、精简、效能的原则，制定工程建设项目审批事项清单，明确各项审批事项的适用范围和前置条件，实行动态管理。

按要求清理、梳理工程建设项目审批事项报省工程建设项目审批制度改革领导小组办公室。

市发展和改革委员会、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局（人防办）、市应急局、市气象局等市直相关单位，区县（市）人民政府（管委会）。

2019年9月底前，完成有关工作。

9

分类制定审批流程

按照《湖南省工程建设项目审批工作指南（试行）》全省统一的工程建设项目项目统一分类标准及审批流程图示范文本，对政府投资建设项目（城市基础设施-线性工程类）、政府投资建设项目（房屋建筑及城市基础设施非线性工程类）、社会投资建设项目（以出让方式取得土地的房屋建筑和城市基础设施工程类、工业投资项目除外）、工业投资和中小型社会投资建设项目（以出让方式取得土地的房屋建筑类）、实行区域评估的带方案出让土地的社会投资房屋建筑项目、其它类房屋和城市基础设施工程项目等6类，分类确定审批事项和审批流程图。简化社会投资的中小型工程建设项目审批，对于带方案出让土地的项目，将工程建设许可和施工许可合并为一个阶段。

根据任务要求，制定发布市工程建设项目审批实施细则及审批流程图。

市工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室牵头，市直有关单位配合。

2019年10月底前，完成有关工作。

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深化联合审图、联合验收、多策合一

制定并实施施工图联合审图实施细则，将消防、人防、技防等技术审查并入施工图设计文件审查，相关部门不再进行技术审查。推行以政府购买服务方式开展施工图设计文件审查。施工图备案实行形式性备案。

制定并实施施工图联合审图实施细则明确审查内容、审查标准、审查方式和审查时限等。

市住房和城乡建设局（人防办）牵头，市直各有关单位配合。

2019年9月底前，完成有关工作。

12

深化“联合验收”改革，制定我市建设项目“竣工验收一件事一次办”实施方案，将“规划核实”、“城市污水排水”、“水电气”等并入联合验收环节，联合验收和设施移交一并办理。

制定我市建设项目“竣工验收一件事一次办”实施方案，制定统一的办事指南和申报表单，明确具体参与部门、验收事项及验收流程，统一竣工验收图纸、验收标准和移交标准。

市住房和城乡建设局（人防办）牵头、市自然资源和规划局、市城管执法局等市直各有关单位配合。

2019年9月底前，完成有关工作。

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深化“多测合一”改革，制定我市建设工程项目“竣工测量一件事一次办”（多测合一）工作制度，将项目开竣工验收事项涉及的测量项目和产权登记手续涉及的房产、地籍、规划、园林等测绘，合并为一个综合性联合测量项目，实行“一次委托、统一测绘、成果共享”。

制定我市建设工程项目“竣工测量一件事一次办”（多测合一）工作制度，制定统一的办事指南和申报表单，明确实施范围、工作流程、资质要求等具体内容。

市自然资源和规划局牵头、市直各有关单位配合。

2019年9月底前，完成有关工作。

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推行区域评估

制定并实施区域评估细则，在各类开发区、工业园区、新区和其他有条件的区域，推行由政府统一组织对压覆重要矿产资源评估、环境影响评价、节能评价、地质灾害危险性评估、地震安全性评价、水资源论证、水土保持方案、取水许可、洪水影响评价、航道通航条件影响评价、重大工程气候可行性论证、建设项目安全预评价等事项实行区域评估。实行区域评估的，政府相关部门应在土地出让或划拨前，告知建设单位相关建设要求。

市发改委牵头制定全市区域评估导则、工作指引，各县（市）区相应制定并实施区域评估细则，明确实施区域评估的主体、实施范围、内容、方式，加强事中事后监管的具体措施等。实行区域评估的，政府相关部门应在土地出让或划拨前，告知建设单位相关建设要求。

市发展和改革委员会牵头、市自然资源和规划局、市生态环境局、市水利局、市应急局、市气象局等市直相关单位，区县（市）人民政府（管委会）。

2019年9月下旬前，完成有关工作。

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推行告知承诺制

公布实行告知承诺制的工程建设项目审批事项清单及具体要求。对已经实施区域评估的工程建设项目，水土保持方案审批、压覆重要矿床审批、环境影响评价审批等相应的审批事项实行告知承诺制；在2018年审批实施事项的基础上，对能通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的审批事项，实行告知承诺制。申请人按照要求作出书面承诺的，审批部门可以根据申请人信用等情况直接作出审批决定，告知承诺制的把关节点为核发施工许可证阶段。

事项实行告知承诺制，明确告知承诺制的具体要求以及加强事中事后监管的措施等。

市发展和改革委员会牵头、市直相关单位配合。区县（市）人民政府（管委会）。

2018年8月底已印发《足球365是什么意思_beat365官方_bat365手机版官网建设投资项目审批服务“最多跑一次”改革推行告知承诺制实施办法（试行）》，完成方案制定工作。

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完善工程建设项目审批管理系统

以统一工作准则、统一工作底图、统一工作平台、统一技术思路为原则，强化主体功能区规划、城乡规划、土地利用规划、生态红线保护规划等空间规划作用，实现“多规协同”、“可研协同”。在此基础上，逐步梳理整合各行业主管部门编制完成的空间规划成果，形成全市“多规合一”的“一张蓝图”管控体系，实现多部门空间数据在线共享调用。全面对接湖南省工程建设项目审批管理系统，对我市2018年建成运行的建设项目审批系统升级完善，分类型设定网上审批模块，实现网上申报、实时流转、并联审批、进度可查、跟踪督办、信息共享、统计分析、监督管理等功能，为审批提速提供技术支撑。

按照任务要求，梳理完善我市服务平台信息系统，做好与省工程建设项目审批管理系统的有机衔接。实现工程建设项目审批事项通过工程建设项目审批管理系统办理。

市行政审批服务局、市自然资源和规划局、市发展和改革委员会、市住房和城乡建设局（人防办）等有关单位，区县（市）人民政府（管委会）。

按时间节点持续推进落实

17

市财政局、各区县（市）政府（管委会）要在“多规合一”业务协同平台建设、工程建设项目审批管理系统整合建设的资金安排上给予保障。

落实“多规合一”业务协同平台、工程建设项目审批管理系统整合建设的经费保障。

市财政局、区县（市）人民政府（管委会）。

满足系统建设需要，持续落实。

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“一张蓝图”统筹项目实施

加强行政审批部门间协调和前后流程衔接，提高信息技术运用和资源共享水平，以市工程建设项目审批系统、“多规合一”业务协同平台、市政务共享数据交换平台为基础，统一建设标准、接口标准和数据共享规范，加强部门间互联互通、信息共享互认，建立统一的“横向到边、纵向到底、横纵联动、无缝衔接”的工程建设项目审批系统，覆盖市、县区（园区）。

全面梳理本地区各类规划与空间管控要素，明确“多规合一”包含的规划目录、建立“多规合一”协调机制、统筹整合各类空间规划等事项完成的具体要求和时间节点。制定项目生成管理办法，形成基于“一张蓝图”的可研协同和多规协同功能，简化项目立项用地阶段有关审批手续。基本形成“多规合一”的“一张蓝图”整合空间管控数据，明确生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线，形成管控边界清晰、责任主体明确和管控规则明晰的空间规划图，利用工程建设项目审批管理系统的“多规合一”功能策划生成项目。依托“多规合一”业务协同平台，完成差异图斑分析，制定消除空间规划矛盾和差异的工作计划，努力消除主要空间规划矛盾和差异，不断提高“一张蓝图”统筹项目实施效率。

市自然资源和规划局牵头，市直相关部门配合

按时间节点持续推进落实

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“一个窗口”提供综合服务

结合省工程建设项目审批管理系统要求，不断完善足球365是什么意思_beat365官方_bat365手机版官网工程建设项目审批综合服务窗口，深化“前台统一受理、后台并联审核”运行机制，建立健全线上线下“一个窗口”提供综合服务的具体措施和运行规则，实现“一个窗口”服务和管理，为申请人提供工程建设项目审批咨询、指导、协调和代办等服务。

以建设工程统一服务窗口的形式，设立工程建设项目审批综合服务窗口，完善线上线下“一个窗口”提供综合服务的具体措施和运行规则。建立完善“前台统一受理、后台并联审核”机制，建设工程服务窗口统一收件、出件，实现“一个窗口”服务和管理。

市行政审批服务局牵头、市发展和改革委员会、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局（人防办）等市直有关单位配合，区县（市）人民政府（管委会）。

2018年7月已完成该项工作，设立工程建设项目审批综合服务窗口。

20

“一张表单”整合申报材料

实施《湖南省工程建设项目审批工作指南（试行）》，实行各审批阶段全省统一的“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料，完成多项审批”的运作模式。

按照《湖南省工程建设项目审批工作指南》制定工程建设项目审批事项及公共服务事项办事指南。

市发展和改革委员会、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局（人防办）等市直有关单位

2019年9月底前，完成有关工作。

21

“一套机制”规范审批运行

各审批阶段牵头部门依托市工程建设项目审批系统将申请表单推送相关部门，“一次征询”该阶段需要办理的事项及资料清单，汇总后“一单告知”申请人。健全工程建设项目审批配套制度， 以及牵头部门负责制、协调机制、督查机制、“多规合一”协同规则、事中事后监管制度等，并根据我市改革实践不断修改完善。

全面落实各审批阶段“一次征询”“一单告知”工作机制。建立健全工程建设项目审批配套制度，以及牵头部门负责制、协调机制、督查机制、“多规合一”协同规则，事中事后监管制度等，并根据改革实践不断修改完善。

市发展和改革委员会、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局（人防办）等市直有关单位，区县（市）人民政府（管委会）

2019年9月底前，完成有关工作，并持续抓好落实。

22

“一套机制”规范审批运行

政府部门要主动加强与人大及司法机构的沟通协调配合，及时完成地方性法规、规章、规范性文件的“立改废释”工作，建立依法推进改革的长效机制。

及时完成地方性法规、规章、规范性文件的“立改废释”工作，建立依法推进改革的长效机制。

市司法局牵头，各市直相关单位，区县（市）人民政府（管委会）。

2019年12月底前，基本完成改革涉及相关地方性法规、规章和规范性文件的“立改废释”工作。

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推行审批代办督办机制

对产业项目建设年项目、“温暖企业”行动、招商引资项目和省市重点工程，建立“市区联动、分工负责、定期会商、协调督办、数据共享、改革推进”的市、区两级代办督办工作机制。

由区级行政审批服务局对辖区项目进行摸底、代办和区级事项协调，市级审批权限由市行政审批服务局督办协调。线上依托市工程建设项目审批系统“重点项目代办督办协调平台”，联通两级审批局、市直职能部门及企业，实时申报项目审批和反馈办理结果。

市行政审批服务局、市发展和改革委员会等市直有关单位，区县（市）人民政府（管委会）

2019年9月底前，完成有关工作，并持续抓好落实。

24

加强事中事后监管

建立与工程建设项目审批制度改革相适应的监管体系，制定并实施相关制度和监督检查办法，统一规范事中事后监管模式，建立以“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型监管机制。

加强审批过程监督制约，对于实行告知承诺制审批事项和承诺书材料，审批部门应当在规定时间内对申请人履行承诺的情况进行事中事后检查。对申请人未履行承诺的，列入不诚信名单向社会公布，撤销行政审批决定并追究申请人的相应责任；建立与工程建设项目审批制度改革相适应的监管体系，加强事中事后监管。全面推行“双随机、一公开”监管，加大监督检查力度，严肃查处违法违规行为。

各市直相关单位，区县（市）人民政府（管委会）。

2019年9月底前，完成有关工作，并持续抓好落实。

25

加强信用体系建设

建立并实施红黑名单制度，明确应当列入红黑名单的情形，实行信用分级分类管理。依托工程建设项目审批管理系统，建立工程建设项目审批信用信息平台，全面公开企业和从业人员违法违规、不履行承诺的失信行为。

做好“公共信用平台”与投资项目在线审批监管平台、工程建设项目审批管理系统的对接工作，记录项目监管处罚信息、建设主体违反信用承诺信息、中介机构服务监管处罚信息，计入主体信用档案，落实红黑名单制度，实行信用分级分类管理，将企业和从业人员违法违规、不履行承诺的不良信息向社会公开，构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制。

市发展和改革委员会牵头、市直相关单位配合。区县（市）人民政府（管委会）。

2019年9月底前，完成有关工作，并持续抓好落实。

26

规范中介和市政公用服务

建立健全中介服务和市政公用服务管理制度，实行服务承诺制，明确服务标准和办事流程，规范服务收费。供水、供电、供气、排水等市政公用服务要全部入驻市民中心大厅，实施统一规范管理，为建设单位提供“一站式”服务。

制定并实施中介服务和市政公用服务管理制度，实行服务承诺制，明确服务标准、办事流程和办理时限，规范服务收费。将供水、供电、燃气、排水等市政公用服务全面入驻政务服务大厅，实施统一规范管理，为建设单位提供“一站式”服务。

市发展和改革委员会牵头、市直相关单位配合。区县（市）人民政府（管委会）。

2019年9月底前，完成有关工作。

27

社会投资小型建设项目快速审批机制

针对社会投资小型项目进一步采取以下减环节、压时限、优服务的改革措施。

制定实施方案，将社会投资小型建设项目的审批流程划分为工程建设许可、施工许可、竣工验收等三个并联审批阶段。社会投资小型项目原则上不再强制要求进行工程监理。建设单位可以自主决策选择监理或全过程工程咨询服务等其它管理模式。鼓励有条件的建设单位实行自管模式。进一步简化社会投资小型项目的首次不动产权属登记手续，办理时间压缩至3个工作日。

市住房和城乡建设局（人防办）牵头、市直相关单位配合。区县（市）人民政府（管委会）。

2019年10月底前，完成有关工作，并持续落实。

28

线性工程分段办理报批许可

在市政道路、桥梁、综合管廊等线性工程技术方案稳定、确保工程结构质量安全的前提下，按照“成熟一段，报建一段”的原则，由建设管理单位申请分段办理用地规划许可、工程规划许可、施工许可等审批手续。

制定线性工程分段审批实施方案，拟对线性工程已完成征拆手续的部分，由市资规局核发该段交地通知书、国有土地划拨决定书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，市住建局核发该段建设工程施工许可证。

市住房和城乡建设局（人防办）、市自然资源和规划局牵头、市直相关单位配合。区县（市）人民政府（管委会）。

2019年10月底前，完成有关工作，并持续落实。

29

强化组织领导

各县（市）区人民政府（管委会）应要高度重视工程建设项目审批制度改革工作，参照建立领导小组，及时协调解决改革中的重要问题，确保改革工作顺利实施。

各县（市）区人民政府（管委会）应承担改革主体责任，成立政府主要负责人为组长的工程建设项目审批制度改革工作领导小组，相关负责人和部门主要负责人为领导小组成员，明确领导小组的议事规则，研究解决改革中的重大问题等。各区县（市）领导小组成员名单作为各区县（市）工程建设项目审批制度改革实施方案的附件。明确领导小组下设办公室，负责改革工作的协调组织和具体实施，建立工作制度，从相关部门抽调与改革任务需要相适应数量的专门人员负责具体工作。

市直相关单位、区县（市）人民政府（管委会）

2019年7月底，完成有关工作。

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加强沟通反馈和培训

工程建设项目审批制度改革领导小组办公室要建立上下联动的沟通反馈机制，及时了解各部门工程建设项目审批制度改革工作情况，督促指导各部门研究解决改革中遇到的问题，并针对重点、难点问题，采取集中培训、网络培训和专题培训等方式，加强对各级领导干部、工作人员和申请人的业务培训，对改革相关政策进行全面解读和辅导。

建立上下联动的沟通反馈机制，及时了解工程建设项目审批制度改革工作情况，调研指导研究解决改革中遇到的问题。要针对重点、难点问题，采用集中培训、网络培训和专题培训等方式，加强对各级领导干部、工作人员和申请人的业务培训，对相关政策进行全面解读和辅导，提高改革能力和业务水平。

市工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室牵头，市直相关单位配合。

2019年7月开始，持续抓好落实。

31

严格督促落实

市工改办要会同相关职能部门负责统筹协调、跟踪了解、及时督促检查改革工作的落实和进展情况，对未按规定和要求履职的或执行不力，影响工程建设项目审批制度改革进程，特别是未按时完成阶段性工作目标的，要依法依规严肃问责。

将工程建设项目审批制度改革工作列为政府重点督查内容，研究制定督查和评估评价办法，明确督导和评估评价主体、内容、时间等。

市工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室

2019年7月开始，持续抓好落实。

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做好宣传引导

相关部门要通过报刊、广播、电视、互联网等多种方式，广泛深入宣传工程建设项目审批制度改革相关工作措施和取得的成效，加强舆论引导，增进社会公众对改革工作的了解和支持，及时回应群众关切，为顺利推进改革工作营造良好的舆论环境。

通过报刊、广播、电视、互联网等多种方式，广泛深入宣传。做好公众咨询、广泛征集公众意见和建议等。

市工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室牵头落实、市直相关部门配合。

2019年7月开始，持续抓好落实。