郝建东委员：

您提出的《整合大数据信息资源的建议》的提案收悉，经研究同意，现答复如下：

您的建议内容与今年市委、市政府的重点工作部署高度一致。按照市委、市政府的统一部署，今年我市以实现80%政务服务事项“马上办、网上办、就近办、一次办”为目标，以“智慧株洲”建设为抓手，全力打造全市市县乡村四级“一张网”联动、线上线下融合服务的“智慧株洲”互联网+政务服务平台（“最多跑一次”改革工作平台，以下简称市政务服务平台），推进“智慧株洲”云计算（大数据）中心建设，加快构建全市政务信息资源共享体系，并逐步探索建立大数据统筹管理机构，为全市大数据资源集约化建设管理提供体制保障。具体情况如下：

一、“智慧株洲”大数据发展思路

根据市委、市政府确定的《“智慧株洲”建设总体规划》，以及政务服务平台建设全市“一张网”，并向县市区、乡镇（街道）、村（社区）延伸的总体要求，株洲大数据发展总体建设思路是：

（一）围绕市委、市政府工作部署和要求，统一搭建市、县市区、乡镇（街道）、村（社区）四级联动的一体化“互联网+政务服务”平台。以政务服务事项“最多跑一次”为阶段性目标，构建线上线下同步运行的投资建设领域施工图并联审批、公共资源交易、村（社区）一门式民生办事服务（基层便民服务平台）、工商商事登记、中介服务网上交易和社会信用信息共享服务等多个网上审批和民生服务系统，最大程度整合各项政务服务事项在网上全程办理，带动全市公民、法人、地理信息、社会信用、电子证照、施工图、项目等基本信息、扩展信息和应用共享信息库，为全市各部门服务企业和群众办事提供基础性和无条件的信息服务和决策支持，由此构建“智慧株洲”基础大数据平台的基本框架。

（二）依托四级联动的基层便民服务平台和大数据支撑平台，结合足球365是什么意思_beat365官方_bat365手机版官网市民“一卡通”平台建设，推动各项民生办事服务延伸落地到村（社区）便利店和基层便民服务中心，打造具备24小时不打烊自助政务服务功能的智慧社区（便利店），整合纳入教育、卫生健康、文化旅游、交通、房产等行业智慧化民生应用，进一步构建线上线下融合运行的市民综合服务体系。通过市场行为，加强基层便民服务网点智能化建设，实现各级政务服务事项和市民生活服务功能依托商业活动覆盖城乡每个角落，实现便民服务事项“马上办、就近办”的株洲模式，提升人民群众的获得感和满意度，推动民生大数据的市场运营。

（三）以便民服务网络应用向基层延伸为契机，推进基层网格建设和整合，同步带动综治工作、市场监管、综合执法等基层治理综合管理服务平台建设，充分发挥基层网格员、各部门执法监管人员、普通群众的联动作用，深化人、地、物、情、事件、组织等网格数据的采集、完善和应用，实现城乡网格事务工作共建共管共享，由此构建形成面向公众服务以及9个县市区、株洲经开区政务应用和基层治理工作的“智慧株洲”大数据综合服务体系，推动“最多跑一次”改革在广大基层的承接和落实，全面提升基层社会治理和服务群众水平。

二、工作进展情况

（一）完善全市顶层设计。根据国家新型智慧城市、“互联网+”及大数据发展新形势，我市早在2015年4月聘请北京大学电子政务研究院编制了《“智慧株洲”建设总体规划》，统筹构架了以覆盖市县乡村四级的“互联网+政务服务”平台为切入点和基础，构建株洲大数据的“智慧株洲”总体建设框架。今年以来，市政府成立足球365是什么意思_beat365官方_bat365手机版官网“互联网+政务服务”工作领导小组，加快推进全市“互联网+政务服务”及政务信息资源共享工作，并出台《关于加快推进“互联网+政务服务”工作实施方案》（株政发〔2018〕6号），明确“互联网+政务服务”工作由市政府办牵头抓总，市政务服务中心、市编办、市发改委等部门各司其职，对应落实上级相关部门的部署，做好各项业务和数据对接共享工作。此外，我办配合市跑改办起草的《关于加强市县乡村四级“智慧株洲”互联网+政务服务（“最多跑一次”改革）平台暨基层治理综合管理服务平台建设联动的指导意见》已在征求相关部门意见建议，下发后将进一步规范各县市区各部门信息化系统建设，强化各级信息网络互联互通、信息资源整合共享，满足我市“互联网+政务服务”和“最多跑一次”改革工作的需要。

（二）夯实应用基础条件。一是推进政务外网建设。在前几年已搭建市、县、乡三级的电子政务外网平台的基础上，今年进一步扩大了电子政务外网平台的覆盖范围，加大了部门业务专网整合力度，截至目前已整合市发改委、市交通局、市邮政局、市民政局、市应急办、市信访局等17家单位的业务专网接入政务外网，新增白马陇戒毒所、市广播电视大学、湖南铁路科技职业技术学院、湖南汽车工程学院、湖南工贸技师学院、市二医院、市三医院、市331医院、市人民医院、市中医伤科医院、市妇幼保健院等11家单位接入我市政务外网平台，接入政务外网单位达214家，为“智慧株洲”政务服务平台及各政务应用系统从市到村（社区）进行四级覆盖和应用创造了网络基础条件。其中，株洲县已将政务外网延伸到村（社区）。二是推进“智慧株洲”资源汇聚。进一步强化市政府IDC数据中心的资源整合汇聚，现有市人大预算监督系统、智慧城管、地下管网、公共自行车、综合治税等24个部门信息系统后台统一部署在现有IDC数据中心进行集中运维管理。今年，选址在足球365是什么意思_beat365官方_bat365手机版官网创业广场（市民中心）的“智慧株洲”云计算中心建成后，我市各部门信息系统将有序迁移至全市云计算中心，新建基础软硬件资源统一由市国投智慧城市公司进行投资、建设、运维和运营，将为全市各级各部门大数据资源整合创造必要的基础设施条件。三是推进市政府网站建集约化设。落实国务院和省政府有关要求，目前已完成“一县一平台”的工作，正在积极推动“一市一平台”。上半年市国土局、市财政局将本部门网站迁移到市政府网站平台以后，全市现有232家政府网站已实现整合，减幅达到95%。目前，茶陵县、市科技局网站集约化建设正在进行。全市政府网站全面整合后，将为我市政务服务平台及各级政务应用提供统一的登录入口和服务出口，实现全市信息资源在前端展示平台的融合应用。

（三）加快市级平台建设。在市“最多跑一次”改革领导小组办公室（以下简称市跑改办）的支持配合下，我办督促“智慧株洲”投资建设运营主体单位市国投集团启动市县乡村四级联动的市政务服务平台建设。目前，软件系统承建方已完成市政务服务平台的政府门户网站·政务服务网、统一身份认证、一窗受理、事项管理、行政权力运行、电子证照、电子监察等业务子系统的开发和部署测试，大数据平台承建方已搭建满足审批服务便民化需求的公民、法人、社会信用、事项、电子证照等重要数据库，为实现政务大数据整合共享提供了基础条件。

（四）推进系统纵横对接。根据“最多跑一次”改革要求，我办组织向全市54家部门和单位下达了开展第一批“最多跑一次”改革事项系统对接的具体工作要求及对接方案。根据对接需求调研情况看，涉及第一批事项（451项）的部门和单位共33家，需对接的部门自建系统共计53套，其中国家级自建系统21套，省级自建系统21套，市级自建系统11套。已明确可对接事项91项，其他360项涉及省级或部级业务系统，需要省级或部级授权，为下一步开展政务信息资源整合及共享服务提供重要参考依据。目前，我办已协调市不动产登记中心、市住房公积金管理中心等市级开发的系统做好对接，并协调市公安局先期开放公民信息库身份认证系统的调试接口，以及市人社局、市工商局、市食药监局等部门启动省级下发系统的接口开发工作。

（五）积极向上建言献策。我办积极与省政府办公厅、省政府发展研究中心等上级主管部门对接，提出了多项有价值的建议，包括在省级层面加快政务部门系统和数据整合共享、出台全省电子证照管理制度和标准规范、完善省政务服务通用目录库、强化省级层面政务服务业务对接指导等，得到省直相关主管部门的认可，为进一步提高全省范围内政务信息资源的整合共享程度贡献了力量。

三、下一步工作计划

目前，我市大数据信息资源整合还处于起步阶段，各部门之间存在不同程度的信息孤岛、数据烟囱的问题。下一步，我办将依托“互联网+政务服务”和“最多跑一次”改革工作，从以下几个方面推动大数据资源整合共享：

（一）加快打造“互联网+政务服务”体系。按照“最多跑一次”改革工作部署，以及政务服务平台建设全市“一张网”，并向县市区、乡镇（街道）、村（社区）延伸的总体要求，以今年6月30日政务服务平台上线试运行为目标，在部门系统对接、政务网络建设、数据平台建设、信息资源整合四个方面制定任务倒排计划表，压实各方责任，明确任务分工、资源需求、责任边界和完成时限等，尽快建成一个便捷高效的“互联网+政务服务”平台，最大程度整合各部门信息资源，满足政务服务事项在网上审批服务的需求，真正实现政务服务事项“马上办、网上办、就近办、一次办”的目标。

（二）建设基层治理管理服务平台。2018年6月底前，市本级在全力推进覆盖市县乡村四级的政务服务平台建设的同时，统一搭建市县乡村四级基层治理综合平台，包括便民服务、综治工作、综合执法、市场监管等子系统，实现基层治理各子系统在线上试运行，并启动基层治理综合平台在各县市区和相关部门的试点部署应用工作。2018年12月底前，完成基层治理综合平台在各试点乡镇（街道）、村（社区）应用节点建设及部署应用，总结试点经验，在全市有序推广应用。2019年12月底前，完成基层治理综合平台在所有乡镇（街道）、村（社区）的应用节点建设及部署工作，通过信息化现城乡网格事务工作共建共管共享，由此构建形成面向政务应用、公众服务、基层治理的“智慧株洲”大数据综合服务体系。

（三）推进政府数据开发利用。今年10月市民中心（创业广场）落成以后，由市国投智慧城市公司在市民中心（创业广场）统一投资搭建覆盖市县乡村四级的“智慧株洲”云计算中心（大数据中心）、体验展示中心和综合指挥调度及运行管理中心“三中心”，为各县市区、各部门和市属企事业单位提供统一的大数据交换共享服务，促进株洲大数据发展和信息消费升级。

（四）统一全市社会信用信息共享体系。由市发改委牵头，基于“智慧株洲”人口、法人两大基础数据库，拓展社会信用信息标识，有效形成市县乡村一体的公共信用信息数据库，带动建设涵盖全市信用信息管理、公共信用信息监测、信用大数据分析、联合惩戒、信用记录报告、信用评价、双公示等社会信用管理和服务功能的综合信用信息系统，初步建立足球365是什么意思_beat365官方_bat365手机版官网市县两级信用信息征集机制，实现各部门信用信息在线报送和共享，并与湖南省信用信息平台实现互联互通。通过在市政府门户网站建设面向社会公众的“信用株洲”子网站，统一提供信用信息公示、查询等便民服务，有效构建全市市县乡村四级覆盖的社会信用信息共享服务体系。

在此，衷心感谢您对足球365是什么意思_beat365官方_bat365手机版官网大数据发展的关心和支持，希望在今后的工作中能够继续得到您的支持，并及时对我们的工作提出宝贵的意见和建议，促进我们工作的不断改进和提升。 

 

 

 足球365是什么意思_beat365官方_bat365手机版官网人民政府办公室
                              　            　2018年6月25日