省工信厅：

谭益民等代表提出的《关于支持打造中国包谷千亿产业链集群的建议》收悉。经认真研究，现将我市意见函告如下，请一并答复代表：

一、关于“打造一个千亿级的包装产业链集群，新增产值数千亿元”方面

截至2020年末，足球365是什么意思_beat365官方_bat365手机版官网中国包装产业链资源聚集谷（即“中国包谷”）有在统包装印刷企业181家，规上企业48家，产值逾45亿，同比增长13.2%，占全省行业产值三分之一；建成包装大数据知识图谱中心，采集包装学术论文10万条、全球包装专利500万条、包装产品20万份及包装企业专家等数据十万宗。按照《足球365是什么意思_beat365官方_bat365手机版官网包装产业发展规划（2019-2025）》要求，市包装印刷产业链将从以下三个方面继续着手，打造千亿包装产业集群。

（一）提高产业规模总量。计划至2025年国家、省和市“十四五”经济社会规划期末，全市包装工业年均增速略高于国民经济增速，包装工业年工业总产值不低于300亿元，包装产品贸易出口总额突破千亿且不低于1240亿元，其中高端智能包装产品全国市场占有率保持在5%至10%。

（二）做大做强优势企业。计划至2025年国家、省和市“十四五”经济社会规划期末，形成年产值超过10亿元的包装印刷企业集团2家，新增高新技术企业10家，培育上市公司2家。在促进大中小微企业协调发展的同时，着力培育世界级包装品牌，形成具有较强国际影响力的品牌2个、国内知名品牌或着名商标10个以上。

（三）培育产业品牌人才。计划至2025年国家、省和市“十四五”经济社会规划期末，全方位推进科技创新、产业创新、企业创新、产品创新、品牌创新，加快建设国家包装行业创新驱动发展先行市。大力引进和培养创新领军人才，规模以上企业专业技术人才比重提高15%以上。

为进一步开展工作，我市2021年明确产业链建设总体目标为：包装（印刷）产业链年产值总规模增长12%，新策划5000万元以上产业链项目12个，新引进5000万元以上产业链项目5个，新培育产业链规上企业2家；创建、引进省、市产业发展平台、创新平台、公共服务平台１个；牵头开展企业协作配套对接会、产融合作对接会２次；深入开展产业链调研分析，制定产业专项政策，解决链上企业难题，推动包装印刷产业高质量发展。

二、关于“提供3万以上的就业岗位，引进500人以上具有博士学位的包装专业人才”方面

（一）创新人才发展机制。以“民生100工程”为抓手，不断完善《进一步推进人才优先发展的30条措施》（株发〔2017〕8号）、《足球365是什么意思_beat365官方_bat365手机版官网高层次人才分类认定申报公告》（株人才办〔2017〕10号）、《足球365是什么意思_beat365官方_bat365手机版官网顶尖人才引领工程实施细则>等7个人才项目实施细则》（株人才发〔2018〕2号）、《足球365是什么意思_beat365官方_bat365手机版官网高层次人才分类暂行办法等6个人才配套服务实施细则》（株人才发〔2018〕3号）等文件，构建吸引、激励、服务高层次人才的政策工作链。

（二）培育引进领军人才。以足球365是什么意思_beat365官方_bat365手机版官网“人才 30条”、“创新10条”、“双创8条”及各项激励政策为重点，培育和引进200-500名包装产业链内专业技术、科技创新等领域有突出贡献的紧缺专业科研人才，重点培养一批具有全球战略眼光和市场开拓意识、管理创新能力、社会责任感强的优秀企业家和领军人物，推动实现“长株潭”高端人才绿卡“一卡通”，实现引才、引智、引资、引商、引企紧密结合，构筑包装产业链人才高地。

（三）校企联培高技职人。以包装印刷产业人才需求为导向，通过“外引内培、校企互联、重点扶持”等方式，依托湖南工大和云龙职教城建设包装印刷专业人才联合培养基地,实现人才培养与行业发展对接匹配。同期，分类引导包装高等教育、职业教育、终身教育有序发展，加强校企政、产学研合作，增强自主创新能，努力实现湖南工大等包装产业链高校毕业生就业服务率100%。

三、关于“创造百亿级税收”方面

（一）摸清产业家底，实施监控管理。统筹全市包装产业链税源，开展产业税源全面分析调查，摸清产业税源家底，建立健全“中国包谷”重点税源管理和跟踪监控。抓好包装产业链经营大户征收管理，采取有效措施，规范经营大户征管，使其生产经营的实际税负接近申报征收入库的税款，减少税收流失；抓好包装印刷产业链上下游相关产业的挖潜增收，抓好不同纳税信用等级纳税人的管理与服务。截至2020年末，“中国包谷”在统包装印刷企业181家，规上企业48家，产值逾45亿，均为产业链重要税源。

（二）积极放水养鱼，培养产业税源。配合各部门加强包装产业链企业发展，培植税源，增加财税收入。引导新招商入株包装产业链企业在株纳税，加强产业重点项目的税务服务支持，推进包装产业项目落地建设，尽快形成生产经营和纳税能力。进一步落实包装产业链重点税源企业及税源潜力企业处级领导干部联系制度，掌握税收主动权。助力过千亿的轨道交通和纺织服饰两大产业及新材料等新兴优势产业继续为本埠包装产业提供庞大市场，提质包装产业并增加包装产业税收。

（三）落实优惠政策，及时重点征收。继续贯彻落实疫期国家税费减免优惠政策，围绕夯实存量、着眼增量、预警评估等方面，加大重点税源管理监控，确保包装产业各项税收依法征收、应收尽收。充分利用现代信息技术，加强税源管理，进一步拓宽与工信等政府相关部门的税征信息；推行多元化电子和网络申报，建成信息处理中心和税源监控中心的综合信息库。加强日常稽查，加大打击力度，开展包装印刷产业专项税收治理，加大对涉税违法行为的查处和打击，营造公平的产业税收环境，促进市包装产业链税收持续稳增。

    四、关于“引进多家中国乃至世界500强企业入园”方面。

按照全省、全市招商引资工作和新兴优势产业链发展统一要求，市包装产业链和商务粮食系统将在以下三个方面开展工作，引进多家中国乃至世界500强包装企业。

（一）制定工作方案。围绕“三高四新”和“一谷三区”发展战略，市商务粮食系统瞄准包装印刷新兴优势产业“强链延链补链”目标，起草《足球365是什么意思_beat365官方_bat365手机版官网“引进来”开放发展行动方案（2021-2023年）》，公布实施《足球365是什么意思_beat365官方_bat365手机版官网2021年招商引资攻坚活动方案》，突出招大引强，推进“对接500强提升产业链”专项行动，建立互动交流工作机制，精准对接，力争引进一批500强内包装企业来株设立生产基地、研发中心、营销中心、区域总部等，提高产业核心竞争力。

（二）做好项目策划。围绕“三高四新”战略，市商务粮食系统将突出包装产业发展和重点包装项目建设，紧密结合“一带一部”、长江经济带、乡村振兴等发展战略，按照“管行业管招商”的要求，立足资源禀赋、产业基础、发展重点等要素，明确各县市区、市直有关部门、市级产业链链长办公室、市属国有企业等单位招商项目策划开发任务，策划2021年内包装（印刷）产业链重点招商项目13个。

（三）创新招商方式。围绕包装产业大招商、招大商重点任务，市商务粮食系统将对接“园区135工程升级版”中园区融资平台和产业基金要求，发挥省市领导在包装产业招商引资中人脉广、资源多、沟通协调能力强等作用，发挥京沪深驻外招商基地和线上招商平台作用，通过包装产业链链办组织好粤港澳经贸洽谈周、沪洽周、厦洽会、中博会和湘商大会，保障产业落地和要素供给，实现产业快速聚集。

五、关于“将包装产业打造成湖南乃至中国的一张世界名片”方面

按照市委17条新兴优势产业链发展统一要求，市包装产业链将在以下六个方面开展工作，将包装产业努力打造成湖南乃至中国的一张世界名片。

（一）深化改革优化机制。以“中国包谷”发展理念为指引，落实包装产业链联合党委、链办和行业协会同频共振三方合署办公机制，健全人员编制，完善市包装行业协会建制，实现包装（印刷）产业链企业党建全覆盖。在此基础上，优化顶层设计，出台产业优惠政策，充分发挥企业联合党委党建引领、链办政府推动、行业协会桥梁纽带三大作用，夯实“中国包谷”建设的政治保障。

（二）提高总量提升质量。以“中国包谷”千亿产业集群建设为目标，计划至“十四五”经济社会规划期末，全市包装工业年总产值不低于300亿元，包装产品贸易出口总额破千亿且不低于1240亿元，高端智能包装产品全国市场占有率保持5%至10%；新增年产值过10亿包装印刷企业集团2个、高新技术企业10家、上市公司2个；形成较强国际影响力品牌2个、国内知名品牌或着名商标10个。

（三）扩大招商聚集人才。围绕“中国包谷”建设主题，扩大招商引资，全力导入中国包装有限责任公司、安姆科等头部企业，促成项目投资主体、中国包装联合会、湖南工大、市政府、高新区管委会等签订合作协议。同期，实施包装印刷产业“人才集聚工程”，引进一批专业能力精湛的急需紧缺高层次科研人才，培养一批技术水平过硬的管理人才和专业技术人才，选拔一批引领示范作用突出的骨干人才，建成一支数量充足、结构合理、素质优良的产业队伍，为包装印刷产业转型升级提供人才保障。

（四）提高教培科研水平。以“三高四新”战略为产业发展理念，保持和发挥湖南工大在包装产业教研领域国内龙头地位，抢抓战略机遇期，强化包装产业博硕士点学科建设，提高包装产业国省市三级企业设计中心、工业设计中心、工程技术中心、高新技术企业数量和级别，推动“绿色包装与生物纳米技术应用”、“先进包装材料与技术”等10个省部级重点实验室和7个省部级研究基地升级，把株洲包装产业推向新高峰。

（五）加大投入加快聚集。以“园区135工程升级版”为抓手，将包装产业建设资金纳入省市年度财政预算，设立省市两级包装产业发展专项资金。引导融资担保和小额贷款公司等对中小包装企业开发建设和配套项目增信贷款。推荐大型包装企业争取国家、省部级项目资金支持。同期，谋划建设国家级包装印刷产业园区，建成集成果孵化、人才创新创业等为一体的国家级包装印刷产业示范园区，为招商引资和产业承接提供空间。

（六）参与论坛承办博览。以“中国包谷”品牌建设为基础，立足现有包装印刷产业基础，围绕“建链、补链、延链”等产业发展需要，主动对接中国包装联合会、省包装联合会，积极牵头促使全国、全省包装产业论坛和峰会在株举办。2021年内，在中国包装联合会及相关行业组织的统一协调下，在株高质量办好中国包装联合会2021年高峰论坛、省包装联合会第7次会员大会、中国包装总公司成立40周年大会暨中国包装联合会九届三次会议。

                足球365是什么意思_beat365官方_bat365手机版官网人民政府

                         2021年4月23日