行政复议决定书

（2022）株政复字第97号

申请人荷塘区腾龙纸品厂，经营场所：足球365是什么意思_beat365官方_bat365手机版官网荷塘区明照乡道岭村新屋组，系个体工商户，统一社会信用代码：92430202MA4NY0L71P。

经营者徐亚清，男，汉族，1964年5月16日生，户籍所在地：江西省丰城市尚庄街道。

被申请人足球365是什么意思_beat365官方_bat365手机版官网卫生健康委员会。

法定代表人顾晓芳，局长。

申请人荷塘区腾龙纸品厂认为被申请人足球365是什么意思_beat365官方_bat365手机版官网卫生健康委员会（下称市卫健委）2022年8月11日对其作出的株卫传罚〔2022〕17号《行政处罚决定书》侵犯其合法权益，申请行政复议。本机关于2022年9月15日立案受理后依法进行了审查，现已复议终结。

申请人称：我厂没有生产餐巾纸和抽纸的设备，只有生产厕所用纸的设备。根据省卫健委和中华人民共和国国家标准，我厂现生产的是卫生厕纸，根本不需要办理卫生许可证。“湘赣徐辉龙”经典558抽纸是给荷塘区湘南纸业代加工的。

被申请人称：一、该厂未取得消毒产品卫生许可证但生产纸巾的事实清楚。2022年5月18日，执法人员在生产现场发现在厂房货架上存放的该厂生产的“湘赣徐辉龙”原木精品抽取式纸巾、“亚清玉蓉”商务酒店大卷纸。二、我委作出的株卫传罚（2022）17号行政处罚适用法律正确、程序合法。

经审理查明：2015年12月11日，徐亚清注册了荷塘区腾飞制品厂，个体工商户，家庭经营，经营范围为纸品制造，卫生用品零售（以上经营范围设计许可经营项目的，应在取得有关部门的许可后方可经营）。申请人一直未办理消毒产品生产企业卫生许可证。2022年5月18日，被申请人工作人员在申请人生产现场进行现场检查，发现厂房货架上存放该厂生产的“湘赣徐辉龙”原木精品抽取式纸巾和“亚清玉蓉”商务酒店大卷纸，此两产品外包装都写明：执行标准GB/T20808,卫生标准GB15979。执法人员现场制作了《现场笔录》《询问笔录》及拍照取证。2022年7月4日，被申请人作出《行政处罚事先告知书》，告知申请人行政处罚的事实、理由和依据，以及陈述、申辩及听证的权利，并送达当事人。申请人未申请听证。8月11日，被申请人作出株卫传罚〔2022〕17号《行政处罚决定书》，决定给予申请人责令限期改正违法行为，并罚款人民币4000元整的行政处罚，并进行了送达。

本复议机关认为：《中华人民共和国国家标准》GB/T20808-2011第1点第二款写明，本标准适用于日常生活所用的各种纸面巾、纸餐巾、纸手帕等。《中华人民共和国国家标准》GB/T20810-2018第1点第二款写明，本标准适用于人们日常生活用的厕用卫生纸，也适用于对外销售的用于加工厕用卫生纸的卫生纸原纸。本案中，申请人生产的案涉产品外包装上写明执行标准GB/T20808，此标准适用于日常生活所用的各种纸面巾、纸餐巾、纸手帕等。申请人提出生产的案涉产品为厕用卫生纸，厕用卫生纸的执行标准应为GB/T20810，而不是案涉产品外包装上写明的执行标准GB/T20808。申请人所称与事实不符。被申请人作出的案涉《行政处罚决定书》认定申请人生产的案涉产品为纸巾（纸），证据确凿。

《消毒管理办法》第三十二条第一项规定，禁止生产经营下列消毒产品：（一）无生产企业卫生许可证或新消毒产品卫生许可批准文件的；《中华人民共和国国家标准一次性适用卫生用品卫生标准》GB15979-2002第3点规定，一次性使用卫生用品为使用一次后即丢弃的，与人体直接或间接接触的，并为达到人体生理卫生或卫生保健（抗菌或抑菌）目的而使用的各种日常生活用品。例如，……纸巾……（不包括皱纹卫生纸等厕所用纸）等。《消毒产品分类目录》将纸巾分类在第二类消毒产品“卫生用品”中。本案中，申请人生产的案涉产品外包装写明卫生标准GB15979，属于《消毒产品分类目录》中的其他一次性适用卫生用品。申请人无生产企业卫生许可证或新消毒产品卫生许可批准文件生产经营消毒产品，事实清楚，即便是代加工仍然是生产经营行为。被申请人依据《消毒管理办法》第四十三条规定，作出案涉《行政处罚决定》，适用依据正确，内容适当。

综上，被申请人足球365是什么意思_beat365官方_bat365手机版官网卫生健康委员会作出的株卫传罚〔2022〕17号《行政处罚决定书》事实清楚，程序合法，适用依据正确。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，复议决定如下：

维持被申请人足球365是什么意思_beat365官方_bat365手机版官网卫生健康委员会作出的株卫传罚〔2022〕17号《行政处罚决定书》。

申请人如不服本决定，可自收到决定书之日起15日内向芦淞区人民法院提起行政诉讼。

                            足球365是什么意思_beat365官方_bat365手机版官网人民政府

二〇二二年十二月二十一日

附：相关法律依据：

1. 中华人民共和国行政复议法

第二十八条　行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定：

（一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持；

2.    消毒管理办法

第三十二条　禁止生产经营下列消毒产品：

（一）无生产企业卫生许可证或新消毒产品卫生许可批准文件的；

（二）产品卫生安全评价不合格或产品卫生质量不符合要求的。

第四十三条　消毒产品生产经营单位违反本办法第三十一条、第三十二条规定的，由县级以上地方卫生计生行政部门责令其限期改正，可以处5000元以下罚款；造成感染性疾病暴发的，可以处5000元以上20000元以下的罚款。