全力稳就业 筑牢压舱石
——湖南株洲抓好产业转型下就业工作的探索实践
市人社局党组书记、局长 潘 庆
株洲是新中国首批重点建设的八个工业城市之一,因工业而立、因工业而兴、因工业而强。核心工业区清水塘地区面积15.15平方公里,曾聚集了五矿株冶集团、中盐株化等261家企业,年产值近300亿元,占全市工业产值的30%、税收的15%。由于清水塘老工业区内多为高能耗、高排放企业,环境污染问题十分突出,株洲曾在2004、2005连续两年被国家环保部列为“全国十大空气严重污染城市”。为坚定不移走绿色发展、转型升级之路,足球365是什么意思_beat365官方_bat365手机版官网委、市政府以壮士断腕、背水一战的决心和勇气,于2017年起全力启动清水塘老工业区整体搬迁改造。
面对261家企业关停搬迁带来的近8万名企业职工和当地居民失业再安置的艰巨任务和巨大压力,足球365是什么意思_beat365官方_bat365手机版官网人社系统深刻认识和把握“危机共生、危中寻机、危中蕴机”的内在辩证关系,勇于探索实践,加强顶层设计,因地制宜出台“稳就业25条”“保居民就业15条”“清水塘老工业区搬迁改造企业失业人员再就业帮扶10条”等系列政策措施,用真招、实招、硬招闯出了一条产业转型下稳就业、促就业、保就业的新路子,推动全市就业局势保持总体平稳、稳中有进、进中有升的良好态势,先后获评2018年度、2020年度、2021年度“湖南省促进就业工作‘真抓实干、成效明显’市州”;袁健松、易冉两名优秀技能人才相继当选党的十九大、二十大全国代表;足球365是什么意思_beat365官方_bat365手机版官网人社局获评“2022年国家技能人才培育突出贡献单位”。
突出“三个导向”,加强系统支持稳就业。突出对标对表,连天线、接地气。深入贯彻落实习近平总书记关于就业工作重要指示批示精神,始终秉承“实施就业优先战略、强化就业优先政策”的“双优先”理念,特设“稳岗位提技能保就业”人社服务专窗,推动中央“六稳”“六保”各项决策部署在株洲落地生根、开花结果,推动城镇调查失业率持续保持低位运行,连续多年低于全国、全省平均水平。突出品牌打造,扩容量、提质量。升级足球365是什么意思_beat365官方_bat365手机版官网公共就业服务平台,建设“掌上”就业服务平台,完善“就业创业地图”,开设线上创业“讲习所”、职业指导“云课堂”,打造“311就业服务节”、“百人百企进百村”就业帮扶等就业服务品牌、“湖南醴陵陶瓷工匠”“株洲轨道交通装备制造工”等省级劳务品牌、“株洲技能天下网络直播大赛”等技能人才培养品牌为引领的株洲“帮就业”综合服务品牌矩阵。突出基层需求,小平台、大民生。基层就业服务机构既关注高端技术人才、中端技能人才,更关注年龄偏大、技能偏低、就业能力偏弱的困难群体,精准满足劳动者的就业需求,打造了荷塘区“一二三四五”就业服务机制、芦淞区“零工之家”等一批在全省推广的基层就业工作经验做法,实现基层小平台解决就业大民生。2022年全市新增城镇就业5.83万人、农村劳动力转移就业2.17万人,为近4万名登记失业人员提供就业服务35万次,帮助6000余名就业困难人员实现就近就地就业。
推进“三个转变”,创新工作模式促就业。队伍全员化,变单兵作战为联合行动。坚持全市“一盘棋”、集聚就业“大合力”,强化党对就业工作统一领导,落实“市-县(区)-乡(街道)-村(社区)”四级书记带头抓就业工作第一责任。采取公开招录、公益性岗位安置等方式,吸纳高校毕业生、“三支一扶”人员、大学生村官等高素质人员充实就业工作力量。发挥职业介绍经纪人社会关系多、市场信息灵、办事效率高的特点,最大限度满足不同就业服务对象的差异化需求。用好“两代表一委员”、志愿者、驻村帮扶队等群体知民情、懂民意、善沟通优势,努力打造一支深度参与基层一线就业服务的“1+N”就业服务队伍,形成全社会共同推动就业的强大工作合力。服务市场化,变政府独唱为市场合唱。试行政府购买就业服务机制,列出需求清单,对口引进专业就业服务机构,将职业指导、职业介绍、职业培训、失业登记等就业服务通过外包、委托、授权、补贴等方式交给专业机构完成,充分发挥市场化机构专业优势,让“专业的人”做“专业的事”。帮扶精准化,变被动响应为主动对接。做实“摸底+就业+售后”就业服务闭环,建立就业需求信息定期更新制度,精准掌握用工、求职、培训等需求,2022年摸排收集求职信息近5万条,定向推送岗位25万个次。用好线上线下招聘平台,举办各类招聘会近400场,服务企业8000余家次、劳动者18.9万人次,达成就业意向6.5万人次。全程做好跟踪服务,对已上岗的对象,定期做好稳岗服务;对培训未上岗、面试未上岗、上岗又下岗的对象,制定“一人一策”帮扶措施,做到“一帮到底”。
强化“三个引领”,精准靶向发力保就业。加强政策集成顶层统领。加强就业创业工作政策集成、顶层设计,足球365是什么意思_beat365官方_bat365手机版官网委、市政府专门成立“打造三个高地”指挥部,统筹出台《关于优化人才政策体系推动高质量发展的30条措施》《关于加快培育壮大市场主体的实施意见》《足球365是什么意思_beat365官方_bat365手机版官网大学生创新创业三年攻坚行动方案(2022—2024年)》等系列文件,持续开展“营商环境优化提升行动”,大力开展“市场主体培育年”活动,创新开展“春风行动•百企万岗”招聘活动,2022年全市新增市场主体10.8万余户,带动城乡就业23.5万人。营造一流生态正向引领。推出“2022株洲制造名城早餐会”,市委书记、市长连续两次邀请优秀青年创新创业代表共进早餐,畅聊创业话题,倾听意见建议,解决实际困难,让“早餐会”吃出“创业味”。充分发挥湖南工业大学等省级创业孵化基地作用,定期组织召开一系列创业带动就业的经验交流现场会,大力传播创新创业文化、培育创新创业氛围、提升创新创业能力。组织“马兰花创业培训”206期,帮助5000余名青年人才提升创业能力,助推近200名青年人才实现成功创业就业;加强城乡青年创业资金扶持,发放创业担保贷款0.8亿元,带动新增高校毕业生、城乡青年创业就业6000余人。筹办重大活动示范带领。积极发挥重大活动影响力,大力开展“迎老乡、回故乡、创三湘”活动,引导广大在外创业成功人士、优秀青年人才回株就业创业,达成意向投资项目28个,投资金额达30亿元。精心举办第五届“中国创翼”创业创新大赛选拔赛,培树近20个“创新创业带动就业”示范典型。成功承办湖南省第一届职业技能大赛,足球365是什么意思_beat365官方_bat365手机版官网勇夺34枚金牌,位列金牌榜、奖牌榜“双第一”,创造了足球365是什么意思_beat365官方_bat365手机版官网参加省级以上职业技能大赛历史最好成绩,进一步引导带动广大劳动者走上了技能就业创业、技能成才增收之路。