为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，强化战略科技力量建设，培育国家技术创新中心，根据《国家技术创新中心建设运行管理办法（暂行）》对技术创新中心的定位及要求，省科技厅在广泛调研省内企业、高校、科研院所，征求相关部门、单位意见基础上，研究起草了《湖南省技术创新中心建设运行管理办法》（以下简称《管理办法》），与省财政厅于近日共同印发实施。为了便于社会了解、促进落实，现就《管理办法》出台背景和主要内容解读如下：

一、出台背景

1.国家政策。2017年以来，科技部会同有关部委先后印发了《关于印发<国家科技创新基地优化整合方案>的通知》（国科发基〔2017〕250号）、《关于印发<国家技术创新中心建设工作指引>的通知》（国科了创〔2017〕353号）、《关于推进国家技术创新中心建设的总体方案（暂行）》（国科发区〔2020〕93号）、《印发<国家技术创新中心建设与运行管理办法（暂行）>的通知》（国科发区〔2021〕17号）等文件，完善了对国家技术创新中心体系的顶层设计。从2016年开始试点建设首家国家技术创新中心以来，科技部已批复建设了3个综合类国家技术创新中心和16个领域类国家技术创新中心，涵盖了多个技术领域、多种组建模式，积累了布局国家技术创新中心的经验。

2.我省政策。《湖南省人民政府关于印发<湖南创新型省份建设实施方案>的通知》（湘政发〔2018〕35号）提出“支持有条件的机构创建国家技术创新中心”，《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省财政支持企业科技创新若干政策措施>的通知》（湘政办发〔2022〕53号）提出“引导企业创建省级以上创新平台”。参照国家技术创新中心布局和建设要求，省科技厅研究制定了《关于印发<湖南省技术创新中心建设实施方案>的通知》（湘科发〔2020〕122号），明确了省技术创新中心的重点布局领域等。

二、主要内容

《湖南省技术创新中心建设与运行管理办法》共六章三十条，总体按照“少而精”的原则，建设“体系化、任务型、覆盖全产业链”的省技术创新中心，支撑相关行业高质量发展，培育国家技术创新中心后备队。

第一章“总则”，主要明确省技术创新中心的定位、建设与运行原则，独立法人实体运行等。

第二章“管理职责”，主要明确省科技厅、省财政厅、市州科技行政主管部门、创新中心各自的职责。

第三章“组建条件和程序”，主要明确创建省技术创新中心的条件、程序。考虑到技术创新中心的定位和不同组建模式的特点，将组建条件重点放在研发能力上，包括：牵头创建单位的行业地位、研发投入、人才队伍、创新意识等。

第四章“运行管理”，主要明确创新中心运行的基本要求。包括理事会（董事会）决策制、主任（总经理）负责制、专家委员会咨询制、人才队伍建设、收入分配与激励机制、产学研合作机制、年度报告制以及对省技术创新中心监管有关要求。

第五章“绩效评估”，主要明确绩效评价的组织实施、评估内容、结果等次、结果运用等。按技术创新中心定位，明确评估主要内容为“承担国家和省重大战略科技任务、实施关键技术攻关、引领行业技术进步、面向社会提供技术创新服务、培育孵化科技型企业”等5个方面内容。

第六章“附则”。

三、需要重点说明的几个问题

1.法人实体。创新中心要求注册成独立法人实体，实施依章程管理的主任（总经理）负责制，参建各方通过股权、协议等形式明确在创新中心建设与运行中的责、权、利。

2.培育和推荐。市州政府在统筹平衡的基础上，开展创新中心培育，将符合条件的创新中心推荐给省科技厅。