2022年市教育系统法治政府建设年度情况报告

足球365是什么意思_beat365官方_bat365手机版官网教育局

2022年12月20日

2022年是党的二十大召开之年，也是落实“十四五”规划的关键之年和市第十三次党代会精神的开局之年。全市教育系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、省、市关于开展法治政府建设的决策部署，统筹推进学法普法、依法行政、依法治教、依法治校等各项工作，为我局推进教育改革发展、完善教育治理体系、提升教育治理能力提供了坚实的法治保障。现将2022年市教育系统法治政府建设年度情况报告如下：

一、强化组织保障，全面落实普法责任

（一）加强组织领导，注重统筹安排。局党委始终把落实普法责任制作为推进法治建设的一项重要抓手，建强组织架构，扎实推进教育系统全面履行教育普法责任。我局成立以局长任组长，分管领导任副组长，局政策法规与规划科协调机关各科室及二级机构开展普法工作。将普法工作纳入局党委会议事议程，与业务工作同部署、同检查、同落实，各科室加强沟通配合，全局上下形成“一盘棋”、齐抓共管的普法工作格局。同时，根据普法工作需要，在人员、经费、物资等方面给予必要保障，安排教育系统普法专项经费10万元，全力为普法工作有效开展提供支持。

（二）制定普法规划，明确责任清单。认真贯彻实施国、省、市“八五”普法规划。认真学习教育部和省教育厅发布的教育系统“八五”普法规划。根据株洲实际，制定了株洲教育系统的“八五”普法规划，指导全市中小学开展普法工作。规划明确坚持以习近平法治思想为引领，持续提升教育系统法治素养。切实增强普法的针对性和时效性，着力推动教育系统法治宣传教育高质量发展。深入融入教育系统依法治理，为加快教育现代化营造良好的法治环境。根据教育工作实际和执法任务，我们建立并公示了《市教育局关于“谁执法谁普法”普法责任制的实施方案》，方案中明确了普法责任清单，有效夯实了普法工作基础。

（三）完成普法任务，积极履职尽责。把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为当前的首要政治任务，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组重点学习内容，纳入教育系统党员领导干部学习培训内容，邀请优秀“八五”普法讲师，给教育系统干部讲“习近平法治思想”的专门课程。将宪法民法典学习宣传作为贯穿全年的重点。结合喜迎党的二十大和现行宪法颁布40周年，统筹好纪念现行宪法公布实行40周年系列活动。组织教育系统开展好2022年“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传。组织足球365是什么意思_beat365官方_bat365手机版官网教育系统第七届“学宪法、讲宪法”系列活动，推动各地各校参与教育部“宪法卫生”2022行动，截止目前，我市共有334093名中小学生参与学习，参与率达71%，名列全省前茅，将获得全省的优秀组织奖加强党内法规学习宣传，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。加强民法典学习教育，开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动，推动民法典走进师生心里。加大义务教育法、教师法、民办教育促进法、职业教育法、家庭教育法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、学生人身伤害事故预防与处理条例等教育及相关法律法规的学习宣传。

二、加强自身建设，提升队伍法治素养

（一）健全学法制度，厚植法治观念。坚持以学促行，制定全市教育系统分类学法考法工作安排。落实领导干部带头学法守法用法和年度述职制度，局党委理论学习中心组定期集中学习习近平法治思想，以法治思维引领各项教育工作的开展，全年开展中心组学习 12次，集中学法 4次，确保做到学思用贯通，知信行合一。结合“清廉机关”建设，深入学习《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》等党内法规。督促全体机关干部日常学法，采取自学和集中学习的方式，组织全体机关干部参加国家工作人员学法考试，学习贯彻习近平法治思想，做到学法计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。2022年我局工作人员网上学法课时达标率100%，应考人员参考率100%，同时注重加强单位法治文化建设，在株洲教育网上设置“以案释法”专栏，制定普法宣传板报，在微信上制作《反有组织犯罪法》等新出台法律法规宣传专栏。

（二）推动全员培训，提升法律素养。积极落实法治教育培训制度。邀请市司法局局长曹跃良给全体机关干部、各二级机构全体干部职工、市直各学校分管法治工作的副校长讲解《民法典》。邀请湖南工业大学法学院党委书记、法学副教授、硕士生导师尚代贵在中共足球365是什么意思_beat365官方_bat365手机版官网教育局理论中心组（扩大）会议上，讲述《习近平谈治国理政》和习近平法治思想。各地各校邀请心理学专家、法制副校长、检察官等为德育、心里骨干进行专项培训。通过专题报告、案例督导等多种形式，学习未成年人保护相关法律法规知识、未成年人犯罪成因与心里特点，进一步提高学校相关工作人员专业能力，为未成年人保护和预防未成年人犯罪工作带来新方法、新突破。

（三）落实法治副校长制度，提升队伍素养。组织全系统中小学认真学习《教育部办公厅等五部门关于贯彻落实〈中小学法治副校长聘任与管理办法》。我们积极联系公检法司等部门，派选精干力量担任各学校法治副校长。目前，基本实现法治副校长全覆盖。全市各地各校聘请法治副校长593位，并充分发挥法治副校长依法治教、依法治校职责。让法治副校长走进校园、走上讲台常态化、制度化、长效化，不断提升师生知法、懂法、守法、用法能力和水平。

三、推进依法行政，加快法治政府建设

（一）落实党政主要负责人法治建设第一责任。严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》(株办发〔2018〕4 号),党委学习中心组全年专题学法 2 次。召开了系统法治建设会议。

（二）健全决策机制，依法依规行政。聘请湖南中航律师事务所的戴亚萍律师作为局法律顾问，将法律咨询、法制审核引入教育系统重大行政决策、行政执法、行政复议与诉讼、政府合同签署和规范性文件制定全过程，为决策提供法律意见、防范法律风险，充分发挥其在推进依法行政、依法治教中的积极作用。2022年，法律顾问审核政府合同46份，对6份行政规范性文件出具合法性审查报告，出席会议讨论20多次，有效提高了我局的法治化水平。2022年，我们进一步完善政府合同的内审流程，形成业务科室、财务部门、审计部门、政策法规部门、法律顾问、分管领导、主要领导都要审核，每一步都有把关、有签字、有明确的责任人，确保政府合同事项均经合法性审查。2022年出台了《足球365是什么意思_beat365官方_bat365手机版官网教育局关于规范局直单位合同管理的通知》，规范了18个局直单位的管理程序，建立了单位的内审机制，强化了刚性约束，规范了档案管理，强化后续监管。

（三）坚持亮剑执法，护航行业生态。围绕教育主责主业，坚持执法与普法相融合，使每一个执法、管理、服务行业都成为普法行为，把执法过程变成法治宣传过程。依托省“双随机，一公开”综合监管平台，优化本部门随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库。2022年部门联合“双随机、一公开”监管内容为“中小学幼儿园食品安全”，对象为全市中小学幼儿园。2022年9 月13日-16日，随机抽取18所中小学幼儿园。市教育局和市市监局、市卫健委、市城管局执法人员进入学校，随机抽查学校食堂及周边食品安全情况、学校食品安全主体责任落实情况、学校食堂餐厨垃圾处置、学校落实饮用水卫生情况。开展“双减”工作以来，我市“双减”联合执法共135次，教育局单独执法426次，发现问题线索288起，下发整改通知书179份、停办通知书46份，公布“黑名单”24家。征集“双减”工作典型案例64个，多篇典型案例被省教育厅推介。落实行政执法公示制度。在政府信息公开目录系统，株洲教育网及时公开机构概况和职能、办事指南、教育工作动态、人事信息、规范性文件解读、政策解读信息；着重公开涉及招生入学、教师招聘、各类考试等关系群众切身利益的行政执法相关情况，接受社会监督。

四、推进依法治校,建设现代学校制度

（一）加强学校依法治理能力建设。 适应疫情防控常态化要求,推动学校完善内部制度,巩固提升依法预防处置突发事件能力。督促学校充分发挥法律顾问等专业法治队伍的作用,协同提高校园治理法治化水平。推动建立市级学生伤害事故第三方调解机构,编发“校闹”处置案例指导手册、

《告家长书》等,有效提升学校处理学生伤害事故、解决“校闹”问题的工作能力。

（二）加强学校章程建设。健全学校依法办学自主管理的制度体系。明确和保障学校独立法人主体地位,学校自主办学、自主决、自主管理、自主承当相应责任和义务。健全学校科学民主的决策机制,实现决策的科学化、民主化和法治化。健全学校基层民主制度,切实通过教职工(代表)大会、校务委员会等组织,保障师生的知情权、参与权、表达权和监督权。充分调动和发挥校内各主体,特别是每一位教师的积极性和参与热情,真正使教师树立主人翁意识,实行校务公开。