一、总则

（一）目的

 为保障市政设施安全运行与公众的生命财产安全，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的危害，积极应对可能发生的重、特大突发安全事件，及时采取应急控制措施组织实施抢险工作，建立健全统一领导，职责明确、功能齐全、反应灵敏、运转高效的市政设施事故预警和应急机制，提高我处市政设施应急抢险抢修的能力。

    （二）编制依据

     本应急预案主要依据《城市道路管理条例》、《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急的决定》（国发[2005]11号）、建设部《城市道路与桥梁工程设施完好标准和检查方法》和上级主管部门相关法律法规，并结合我单位实际，制定本预案。

    （三）工作原则

     预防为主、准确及时、统一指挥、分组负责、快速处置、协同密切，注重实效。

    （四）适用范围

     本应急预案适用于我处所辖77座（含人行天桥9座、跨江大桥7座）桥梁主体及附属设施、3处地下通道、72条主次干道及附属排水设施运行、养护过程中发生各类突发事件的应急抢险工作。

二、组织机构

   （一）领导机构

    为了更好的提高快速反应及应急处置能力，决定成立市政工程维护处应急抢险工作领导小组，全面负责组织指挥应急抢险抢修工作。

组    长：傅晓红

执行组长：朱伟

副 组 长：陶文辉、金湘巍、刘志成、郭青山、陈再良、谭喜艳、李国清

成   员： 刘定乾、刘冬初、何云、王志国、文青平、欧阳潮、龙飞、罗攀、曹飞跃、周朋林、叶典军等科室部门负责人。

领导小组下设日常办公室：路政管理科

（二）工作职责

1、负责辖区范围内的应急抢险工作，发布应急抢险预案的启动及终止指令，负责组织指挥现场应急抢险工作实施。

2、负责向上级主管部门和领导报告抢险应急工作情况，接受上级指示并组织实施。

3、查处应急抢险工作中出现的失职、渎职等违纪违规行为，并按规定追究相关人员的责任。

4、组织现场应急抢险工作，负责组织抢险队制定现场抢险方案和工程措施，按确定的方案组织实施现场抢险工作。

5、负责应急抢险人员、物资及设备保障的检查落实工作。

6、负责完善应急预案，督促检查预案中各项保障措施和安全责任的落实。

7、负责建立应急抢险专家库，组织重大应急抢险技术方案的评审。

8、组织应急抢险演练与培训工作。

9、负责落实紧急情况下上级安排的相关工作。

（三）应急抢险保障队伍

道路、排水管道抢险抢修组：由养护中心人员组成，主要负责道路、排水及相关附属设施的日常管理养护及现场抢险抢修工作。

桥梁抢险抢修组：由桥梁养护所人员组成，主要负责跨江、跨线桥梁的日常管理养护及现场抢险抢修工作。

道路巡查排险组：由路政管理科人员组成。主要负责辖区道路桥梁及其附属设施的巡查监管工作，发现险情第一时间做好现场初勘及安全防护工作，并立即向领导小组进行汇报。

工程技术组：由工程技术科人员组成，主要负责城区道路桥梁、排水管道技术资料记录归档工作；负责抢险抢修现场的安全技术指导、督查工作；负责道路桥梁、排水管道抢险抢修新技术的应用与实施；定期组织评估道路桥梁、排水设施实际技术状况，编制预防性应急预备技术方案。

综合协调组：由处办公室人员组成。负责安排各部门抢险抢修值班备勤、信息报送；险情及抢险情况的上传下达；应急抢险工作中的宣传及对外新闻的发布；及时传达上级部门下达的各项紧急通知。

后勤保障组：由道路排水管理科及桥梁通道管理科人员组成。落实抢险人员、物资器材及机械设备，并造册登记，建立工作档案；道排科负责抢险抢修所需物资、抢险抢修人员的食宿及车辆调度，桥通科负责抢险抢修所需设备的供应保障。

三、抢险应急责任划分

（一）路政管理科应急巡查责任划分

总指挥：朱伟

副总指挥：刘定乾 刘冬初 彭西桂

办公室（110市政应急热线）：杨凝萱  朱素芬

荷塘中队责任人：龙巍

成员：夏威 谷勇刚 顾国华

责任范围：新华路、红旗路、石宋路、红港路、文化路等，含周边支路和次干道。根据处应急抢险领导小组指挥调度增援其他区域。

芦淞中队责任人：徐鸿

成员：王祖光、高辉、洪波

责任范围：建设南路、太子路、沿江南路、芦淞路、331区域等，含周边支路和次干道。根据处应急抢险领导小组指挥调度增援其他区域。

快环中队责任人：刘威

成员：郭方程 陈胜 朱伟涵

责任范围：炎帝大道、东、南快速环线桥梁桥下及周边匝道。根据处应急抢险领导小组指挥调度增援其他区域。

石峰中队责任人：王远

成员：刘旭智 周鹏艺 刘爱华 李建勋

责任范围：中心广场以北建设路、沿江路、人民路、响石路等，含周边支路和次干道。根据处应急抢险领导小组指挥调度增援其他区域。

注：遇周末、节假日按照处部值班安排进行值班巡视

（二） 养护中心应急抢险责任划分

总指挥：刘志成

副总指挥：周朋林、罗攀、曹飞跃、龙飞、彭余静

排水养护所责任人：杨其中

成员：殷铁牛、郭其林、郭良进、张金龙、江稳、晏四平、夏选良、伍雪辉、毛镫祥、刘文平、李志强、刘菊云、言兵、易炜皓、何敏

责任范围：新华路、人民路、石宋路、红旗路、文化路等主次干道及排水设施。根据处应急抢险领导小组指挥调度增援其他区域。

道路养护一所责任人：黄虎

成员：谢志明、刘义明、李发科、王小江、汤铁棉、张明高、叶长明、黄亚峰

责任范围：中心广场以北区域，建设路、沿江路、红港路、响石路等主次干道及排水设施。根据处应急抢险领导小组指挥调度增援其他区域。

道路养护二所责任人：袁琳

成员：王强、王良、言旻昊、卢志林、李峰、欧晓勇、肖国庆、黄建强、李哲、殷狮雄、苏飞剑

责任范围：中心广场以南区域，建设路、车站路、向阳广场、芦淞路、太子路等主次干道及排水设施。根据处应急抢险领导小组指挥调度增援其他区域。

生产经营部责任人： 赵建忠

成员：谭卫华、贺香、金革、郑文兵

安全设备部责任人： 殷作虎

成员：郭正勋、罗夏雷、王华、任安、徐曙、陈鲲鹏，生产经营部和安全设备部为预备机动队，随时调配。

（三）桥梁养护所应急抢险责任划分

指挥长：李国清   

副指挥长：文青平

应急一队队长：叶典军

成员：童智华、李进宝、肖才利、方志远、贺继沪、郭安奎、方伟

责任范围：建宁大桥、枫溪大桥、渌口大桥、红旗立交桥、京渌立交桥、王家坪立交桥等桥梁主体及附属设施。根据处应急抢险领导小组指挥调度增援其他区域。

应急二队队长：罗耀军

成员：唐旭东、李仓双、秦正安、唐勇、宾宇、李金成、吴德良

责任范围：株洲大桥、天元大桥、东湖路桥、金沙人行天桥、石宋路高架桥、市府路框架桥、水仙路人行天桥等桥梁主体及附属设施，以及育才路地下通道、中心广场地下通道、钻石路地下通道。根据处应急抢险领导小组指挥调度增援其他区域。

应急三队 队长：边疆

成员：贺卫国、许剑平、罗瑨、邱平、欧正中、文在兴、李学友

责任范围：石峰大桥、芦淞大桥、公园路跨铁路桥、七一路人行天桥、人民路跨铁路桥、田心立交桥等桥梁主体及附属设施，根据处应急抢险领导小组指挥调度增援其他区域。

四、预警机制

（一）信息的监测

1、值班制度

    路政管理科实行24小时值班制度并设置24小时值班公开电话：28220110，全时段接收上级部门、联动单位及市民反映的险情信息，

2、设施巡查

    路政管理科、桥梁通道科落实道路桥梁设施巡查工作，明确巡查岗位、职责和人员。巡查人员发现以下情况立即向领导小组报告，相关负责人应及时赶到现场查明情况并采取预防性安全措施，保证行人和车辆安全，同时向领导小组报告。

（1）道路出现大面积空洞或发生大面积塌陷、内涝、结冰等危及行人、车辆通行安全的情况时。

（2）桥梁梁体出现明显裂缝，跨中部位出现横向贯通裂缝；墩台倾斜，移位倾斜，防撞栏杆大面积受损失去作用；拱桥拱部出现明显裂缝，拱部出现横向裂缝，拱部下沉或拱脚有明显移位；吊杆拱桥的吊杆、锚头出现异常情况时。

（3）当道路桥梁遭受洪水、地震等自然灾害或机动车违章超限运输超过桥梁荷载承载力等级造成结构性破坏时。

（4）因自来水管破裂造成道路路面损坏时。

    （5）排水设施被周边工地损坏或因其他原因被损坏时。

     3、设施检测及检查

    按照规范要求和工作职责，养护中心、桥梁养护所负责对城区道路桥梁、排水设施进行日常检查和定期监测，发现重大安全隐患时，在现场提前采取预防性安全措施，并立即向领导小组报告，保证行人及车辆安全。

    （二）预案启动

    根据信息监测和现场实际情况，经领导小组分析评估后，由组长发布应急预案启动指令。

五、应急处置

    （一）信息报告

    1、路政管理科、桥梁通道科在发现道路桥梁、排水设施出现重大安全隐患及突发垮塌事件发生后，要立即向领导小组报告，最迟不得超过30分钟，并在现场采取安全预防措施。

    2、领导小组组长在发布启动应急预案指令的同时向市城管局报告，最迟不得超过1个小时。

    3、报告的主要内容包括时间、地点、信息来源、事件性质、严重程度、影响范围和已采取的措施等情况，不得迟报、瞒报和漏报。

    （二）先期处置

    养护中心在道路桥梁、排水设施出现重大安全隐患和突发垮塌事件后，要立即派出抢险人员于30分钟内赶到现场，采取安全防护措施进行先期处置。

    （三）应急响应

     1、组织指挥

    应急预案启动后，指挥负责人和抢险队按职责于1小时内分别到达各自岗位，按指令开展抢险工作。现场抢险工作由领导小组组织指挥，对本单位受条件限制难以处置的情况，由领导小组组长向主管部门报告，请求其他部门援助。

     2、现场处置

    （1）根据现场情况，由领导小组及时通知交管等部门实行交通管制，以便开展现场抢险工作。

    （2）针对现场情况制定技术方案及工程措施按职责组织进行现场抢险工作。

六、预案终止

·  在险情已得到控制，危险已解除，现场抢险工作完成后，由领导小组组长发布终止应急抢险预案指令，抢险队伍有序撤离抢险现场，小组成员撤离应急岗位。

七、保障措施

    （一）通讯保障

     路政管理科和养护中心实行24小时值班制度，设置24小时公开值班电话，严禁脱岗；建立抢险组织机构通讯联络表，出现人员或联络方式的变动，及时在通讯联络表中更正；领导小组全体成员确保24小时通讯畅通;建立完善与上级部门、各级联动单位、新闻媒体及医疗救助部门的通讯联络表。

    （二）抢险物资及装备保障

     应急抢险队应认真做好有关抢险物资和装备的保障工作：

     1、物资器材：水泥、砂石、过车钢板、抢险工具、安全防护设施等。

     2、抢险机械及车辆：应急抢险车、材料运输车、移动式水泵、发电机等。

     3、将抢险物资及设备登记入册，并做好保管，定期检查及维护保养工作。

    （三）队伍保障

    明确抢险人员岗位职责和工作程序，对抢险人员进行业务培训，熟练掌握应急抢险基本技能，根据实际情况及时进行人员调整和补充。

八、抢险演习

    每年至少进行一次本预案的综合演习，定期检验组织指挥体系在预案启动后是否迅速、高效等，并根据演练情况及时完善本预案。