足球365是什么意思_beat365官方_bat365手机版官网城市管理和行政执法局文件

株城发〔2016〕1号

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足球365是什么意思_beat365官方_bat365手机版官网城市管理和行政执法局

关于印发《2016年城市管理工作要点》的通知

各县（市）区城管局，局直属各单位、机关各科室：

现将《2016年城市管理工作要点》印发给你们，请认真遵照执行。

  足球365是什么意思_beat365官方_bat365手机版官网城市管理和行政执法局

2016年2月3日

2016年城市管理工作要点

一、指导思想

2016年是“十三五”的开局之年，也是株洲城管的“改革攻坚年”，全市城管系统要坚持以党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神为指导，认真贯彻《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》，认真落实市委、市政府各项决策部署，进一步弘扬“敢字当头、实干为先、善谋笃行、勇立潮头”的工作理念，严抓细管，锐意创新，全力打造“法治城管、文明城管、智慧城管、高效城管”，努力消除各种“城市病”，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好，为建设富强美丽幸福新株洲而努力奋斗。

二、工作主题

牢牢把握“改革创新、转型升级”的工作主题，努力推进 “城市管理”向“城市治理”的转型，“城管行政执法”向“综合行政执法”的转型。

三、工作目标

（一）努力成为全国首批、全省首个城市管理改革试点城市，全面完成推进城市执法体制改革、改进城市管理工作任务。

（二）进一步提升工作标准，确保城市管理和行政执法全天候“整洁有序、绿色靓丽”、全方位“严格规范、公正文明”。

（三）进一步巩固和发扬创建成果，确保我市顺利通过全国文明城市和国家卫生城市复检。

（四）进一步加快文明创建工作步伐，力争2017年创建全国文明单位一举成功。

四、工作重点

（一）强力推进大项目建设。1、进一步加强生活垃圾焚烧发电厂运营监管，确保规范高效运行；2、加速建设餐厨废弃物资源化利用、无害化处理项目；3、启动南郊垃圾场封场及备用场建设；4、推进路灯绿色照明节能改造项目，完成城区路灯节能改造；5、完成数字城管系统提质升级项目，提高工作效率；6、推进垃圾分类管理，完善环卫基础设施设备，新建移动公厕。

（二）全面落实大城管格局。1、认真落实市政府2015年11号文件精神，做实做强市城管委办公室，完善城市管理工作例会制度，定期研究解决城市管理中的重点难点问题；2、创新城市管理考评方式方法，启动对市直部门和相关单位考评，强化结果运用，落实各方责任；3、加强对县（市）城市管理工作的指导、督促和考核力度，定期召开联席会议，把市区管理经验推向全域株洲；4、创新网格化管理和信息采集员管理，加强对相关单位、部门的信息采集和督查；5、加强对公共自行车租赁系统的监管考评，确保管好管长久；6、加强对清扫保洁公司、渣土运输公司、户外广告公司的监管考核，建立科学的信用评价体系，确保优胜劣汰。

（三）努力构建大执法体系。1、抢抓足球365是什么意思_beat365官方_bat365手机版官网获得立法权的机遇，争取市委、市政府的支持，完成《足球365是什么意思_beat365官方_bat365手机版官网城市管理条例》立项，确保尽快出台《足球365是什么意思_beat365官方_bat365手机版官网城市管理条例》；2、督促各区充实一线执法力量；3、加大执法队伍培训力度，加强城管执法队伍管理，统一服装、标识、车辆、工具等，强化执法保障；4、规范执法行为，严格执法程序，确保依法执法、文明执法；5、针对涉及多部门的城市管理重点、难点工作，建立联动执法机制，形成强大执法合力，彻底扫除执法盲区，清除执法真空地带，不断提高综合执法水平；6、全面清理调整现有城市管理和综合执法职责，优化权力运行流程，2016年底完成权力清单和责任清单的制定公布工作。

（四）着力深化大改革举措。1、积极探索城市综合执法新模式，落实《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》文件精神，完成综合执法权力清单和责任清单的制定和出台，拟定足球365是什么意思_beat365官方_bat365手机版官网城市综合执法机构设置方案，供市委、市政府决策参考；2、改革现有网格管理模式，按照“五化四定”原则，探索建立网格综合管理体系，综合考虑交通、人口等因素，将辖区划分为若干网格，明确责任分工，建立联动工作机制，形成网格工作合力。3、按照统一部署，扎实推进灯饰管养改革，不断提高管养效率。

（五）切实加强大队伍建设。1、坚持党要管党、从严治党，认真落实党组主体责任、纪检监督责任，切实加强局各级领导班子建设和干部队伍建设，强化党风廉政和政风行风建设工作成效，树立一流形象；2、加强机关文明创建工作，力争2017年创建全国文明单位；3、加强行政审批管理，优化服务流程，提高行政审批效能；4、加强城市管理宣传工作，加大网络舆情监控力度，营造良好社会氛围；5、进一步做好落实改善环卫工人待遇的相关工作，不断提升队伍整体素质。

五、工作举措

（一）坚持市场化运作，进一步完善工作机制。结合城市管理工作实际，不断完善市场化机制，让市场在资源配置中起决定性作用。一是严格市场准入。对于垃圾处理和清扫保洁企业，要严格审查企业资质，把好“入口关”，真正让业务精、口碑好、信誉佳的专业化公司进入市场。二是加强行业监管。进一步完善相关行业标准，对中标企业进行规范管理，促进企业良性发展。三是畅通退出机制。加强对清扫保洁公司、渣土公司、广告公司等城市管理相关企业的监管考评，每月排名一次，对排末名的公司要通报批评，并予以顶格处罚，对连续两个月排末名的公司要列入“黑名单”，影响其新一轮招投标。

（二）坚持标准化作业，进一步提高管理水平。落实精细化作业要求，不断完善作业方式，优化作业流程。一是制定更精细的标准。坚持高标准、严要求，真正抓小、抓细、抓实，制定出台一系列高于国标的作业、质量标准，并严格按标准执行到位。环卫作业标准、户外广告设置、灯饰亮化指标、执法行为规范等，都要有明确的标准和要求，且具有科学性和可操作性。要进一步修订《足球365是什么意思_beat365官方_bat365手机版官网户外广告管理办法》，制定《足球365是什么意思_beat365官方_bat365手机版官网户外广告设置规范》，完善《足球365是什么意思_beat365官方_bat365手机版官网建筑垃圾运输管理办法》。二是实行更严格的考评。要扩大考评对象，延伸考评范围，从突出对城区政府的单向考评，拓展到对城市各区政府、市直部门和相关企事业单位的综合考评，特别加强对街道（乡镇）社区的考评，充分发挥社区作用，确保城管考评横向到边、纵向到底。要进一步加大数字城管考评的占分比重，提高信息化监管水平，由以人工考评为主的旧模式向信息化专业考评为主、专项及督查考评为辅的新模式转变。三是落实更严厉的奖惩。严格兑现奖惩，强化考评结果运用，要把考评结果纳入各县（市）区、市直相关部门和有关单位，以及中央、省在株机构年度绩效考核，并作为各单位文明创建工作评价的重要内容，确保株发【2015】11号文件高效落实。

（三）坚持信息化管理，进一步提升工作效率。依托现代信息技术，积极推进城市管理数字化、精细化、智慧化，加快数字化城市管理向智慧化升级，实现感知、分析、服务、智慧、监察“五位一体”。一是建立健全数字城管平台，实现全市数字城管系统无缝对接。已建立系统平台的县市区要坚持开发平台新软件，优化硬件设施，拓展系统功能，更新数据库，及时发现、高效处置各类城市管理问题。未建立系统平台的县城，要立足实际，尽快建立系统平台，真正做到数字城管系统全市覆盖。二是推进网格管理，建立健全市、区（县）、街道（乡镇）、社区管理网络，科学划分网格单元，将城市管理、社会管理和公共服务事项纳入网格化管理，明确网格管理对象、管理标准和责任人，实施常态化、精细化、制度化管理。三是优化整合数字平台资源，消除数字城管系统管理盲区。结合“智慧株洲”建设，充分发挥平台作用，统筹数字执法、数字市政、数字环卫、数字灯饰、数字园林等工作，建立大城管综合信息平台。同时加强与公安、交警、环保等部门数字平台对接，做到平台共建、系统共用、资源共享。四是创新信息采集管理方式，充分发挥数字城管系统监管作用。采取政府向市场购买服务的方式，改革信息采集员管理模式，切实抓好发现和处置问题的环节。五是拓宽市民参与渠道，实现城市管理全民参与。依托数字城管、12319城管热线等各类平台，充分发挥城管公共微信号阅读、查询、宣传、投诉等功能，畅通公众参与城市管理的渠道。加强宣传教育，利用新闻媒介、志愿者协会、市民考评团、社区党组织等平台，开展各类城市管理体验活动，引导广大市民踊跃参与城市管理，形成全民参与、全民动手的浓厚氛围。

（四）坚持法治化道路，进一步提升执法水平。充分运用法治思维、法治手段来解决城市管理难题顽疾，完善执法制度，改进执法方式，提高执法素养，把严格规范公正文明执法的要求落实到城市管理执法全过程，推动城管执法转型升级。一是加强城市管理立法，在起草出台《足球365是什么意思_beat365官方_bat365手机版官网城市管理条例》过程中，全面清理现行法律法规中与推进城市管理执法体制改革不相适应的内容，定期开展规章和规范性文件清理，并向社会公布清理结果，加强法律法规之间的衔接。二是规范执法制度，积极推进执法办案评议考核制度和执法公式制度，健全行政处罚适用规则和裁量基准制度、执法全过程记录制度，严格执行重大执法决定法制审核制度。三是建立健全法律顾问制度，聘请全国知名的城市管理专家和律师任顾问，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。四是强化城管执法队伍管理，落实行政执法案例指导制度，推行行政执法文书网上公开发布制度，打造一支纪律严明、作风优良、业务精湛的城管队伍。